省社科院丁力:惠州属“大深圳”,可否享受深圳特殊政策?

近日，广东省社科院经济学研究员丁力在接受南方日报、南方+记者采访时表示，从深莞惠经济圈到深圳都市圈，更加强调作为经济特区和先行示范区的深圳的引领作用。然而，单单名称的变化，并不能实现中心城市的引领，而是需要在政策和体制机制上进行创新。例如，既然惠州属于“大深圳”，有没有可能享受深圳的一些特殊政策？类似方面可以进行探索。

在丁力看来，惠州与深圳虽然地理距离很近，但心理距离还比较远。在深莞惠三市中，深莞合作对接更紧密一些，相应地东莞也得到更多好处，比如华为终端从深圳搬到东莞。惠州需要重新思考如何抓住“双区驱动”机遇，主动加强与深圳等大湾区城市的对接。例如，惠州拥有广阔的土地空间，而这正是深圳所稀缺的，应当考虑如何更好地形成优势互补。除了对接深圳，惠州还可以加快对接广州。

他表示，深圳是经济特区、先行示范区，改革创新走在全国前列。近年来，惠州的改革也取得了一些进展，如社会信用体系建设走在前列，但总体上来看，只有部分领域走在全国前列，很多领域还跟不上，需要学习借鉴深圳经验，进一步加大改革力度。在优化营商环境上，需要加快改革创新，既要在招商引资时做好项目服务，也要在项目落地后提供优质服务。

丁力认为，在国际上，纽约都市圈、东京都市圈更多的是在市场机制作用下自发形成的。广东建设都市圈，除了政府规划引导，需要更多地发挥市场的力量和作用。最近，中共中央、国务院出台《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，强调深化要素市场化配置改革。因此，在区域合作过程中，政府不能“拉郎配”，而是要交给市场。

他表示，在区域合作过程中，政府不应是唯一主体，企业可以发挥更大的主体作用。新一轮区域合作的主导者要从地方政府转变为企业，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

丁力建议，在都市圈建设过程中，需要加强省级层面的统筹。都市圈内部规划的对接、交通的对接，比如“断头路”问题，除了各市联动，也要省级层面的统筹协调。

【记者】周欢

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