云南“十三五”规划纲要实施情况:10项提前完成,2项完成困难

云南“十三五”规划纲要实施情况：10项提前完成，2项完成困难

6月9日上午，省十三届人大常委会第十八次会议在昆明举行第一次全体会议。审议关于云南省脱贫攻坚工作情况、“十三五”规划纲要实施情况、传染病防治工作情况的报告等。“十三五”以来，全省经济总量迈上2万亿台阶，GDP总量在全国排名前进了5位，人均GDP在全国排位前进了6位。

会上，省发展改革委负责人就《云南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施情况报告》作出说明。3月初，省发展改革委启动起草工作，经多次修改历时3个月形成《报告》。

“十三五”规划纲要涉及哪些主要指标，完成情况如何？《纲要》共提出经济发展、创新驱动、民生福祉、资源环境4大类28项主要指标，其中预期性指标14项，约束性指标14项。截至2019年年底，28项指标绝大多数达到了预期进度要求，有10项指标（预期性4项、约束性6项）提前完成“十三五”规划目标，16项指标（预期性8项、约束性8项）预计能顺利完成“十三五”规划目标，2项指标（预期性）预计完成“十三五”规划目标较为困难。

提前完成的10项指标包括：地区生产总值、全员劳动生产率、服务业增加值比重、人均预期寿命、万元GDP用水量下降、单位GDP能源消耗降低、单位GDP二氧化碳排放降低、森林发展、空气质量、地表水质量。

16项预计完成的指标包括：城镇化率、科技进步贡献率、互联网普及率、战略性新兴产业增加值比重、居民收入、劳动年龄人口平均受教育年限、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率、城镇新增就业人数、农村贫困人口脱贫、基本养老保险参保率、安居工程建设、耕地保有量、新增建设用地规模、非化石能源一次能源消费比重、主要污染物排放总量减少。

2个完成困难的均为预期性指标。其中，研究与试验发展（R&D）经费投入强度，《纲要》确定的2020年规划目标为1.5%，2016、2017、2018年，我省研究与试验发展经费投入强度分别是0.89%、0.96%、1.05%，预计2019年达0.94%、2020年可达1%，与1.5%的规划目标还有较大差距。《纲要》确定每万人口发明专利拥有量的2020年规划目标为达到3.5件，2016、2017、2018、2019年，每万人口发明专利拥有量分别为1.9件、2.21件、2.54件、2.85件，预计2020年可达3.1件，与3.5件的规划目标还有差距。

经分析，R&D经费投入强度完成不理想主要是因为创新驱动发展认识不到位，部分地区和部门落实创新发展有差距，没有像抓GDP一样抓科技创新、抓研发投入。企业研发投入严重不足，我省规模以上企业数量少、规模小，高新技术企业比重低，大多数企业发展更多依托廉价劳动力、原材料及能源价格优势，企业更多关注生产规模与产能的扩大，缺乏创新的内在动力。多渠道研发投入机制尚未建立，科技创新基础薄弱，我省国家大科学工程和国家级平台数量较少。

每万人发明专利完成不理想主要是，我省专利申请的整体质量水平不高，授权率较低，“十三五”以来我省年度发明专利申请年均增长率10.8%，但授权量年均增长率仅为1.1%。知识产权经费投入不足，2019年，我省R&D经费投入约占GDP的0.94%，不到全国水平的一半，各级财政知识产权工作专项经费投入3605万元。

“十三五”云南发生这些变化

GDP指标提前完成

2020年的规划目标达到2.1万亿元，与2015年13717.88亿元的基数相比，需增加7282.12万亿元，“十三五”期间年均增长8.5%。

2016、2017、2018、2019年，全省GDP总量分别为14788.42亿元、16376.34亿元、20880.63亿元、23223.75亿元。2019年云南已经提前完成目标。

收入高了

居民收入方面，城镇常住居民人均可支配收入2020年的规划目标为40578元。2016、2017、2018、2019年，全省城镇常住居民人均可支配收入分别为28611元、30996元、33488元、36238元，预计2020年达40578元，能顺利完成“十三五”规划目标。

农村常住居民人均可支配收入2020年的规划目标达到13274元，过去四年分别为9020元、9862元、10768元、11902元，预计2020年达13274元，能顺利完成目标。

寿命长了

人均预期寿命指标已于2016年提前完成。2020年的规划目标为累计增加1岁以上，即在2015年72.76岁的基础上增加1岁，达到73.76岁。到2016年，全省人均预期寿命已经达到74.11岁。

路通了

云南大力推进县域高速公路“能通全通”工程，小勐养至磨憨、蒙自至文山至砚山、新昆嵩等一大批高速公路建成通车，怒江美丽公路主线建成通车，90个县实现高速公路通车，高速公路通车里程今年年底有望突破9000公里。

全省铁路步入大发展时期，营业里程由“十三五”末的2660公里增加到4031公里。高铁从无到有，全省迈入高铁时代，营业里程达1105公里，渝昆高铁实现开工，在建的大瑞、玉磨、丽香等项目按计划推进。

水清了

2019年，九大高原湖泊水质稳中向好，抚仙湖、泸沽湖水质稳定在Ⅰ类，滇池、程海水质保持在类Ⅳ类。与2015年相比，国考地表水断面水质达到或好于Ⅲ类水体比例提高了13个百分点，劣Ⅴ类水体比例下降了8个百分点。

贫情缓解了

 “十三五”期间，脱贫攻坚取得辉煌成就，“两不愁三保障”突出问题得到基本解决，现行标准下555万农村贫困人口即将全面脱贫，贫困发生率从“十二五”末的14.03%下降到2019年的1.32%。9个民族实现整族脱贫，刀耕火种、窝棚茅屋、缺衣少食这些几千年困扰少数民族的问题一去不复返。

来源：春城晚报-开屏新闻

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