云南“十三五”规划纲要实施情况:10项提前完成,2项完成困难
云南“十三五”规划纲要实施情况:10项提前完成,2项完成困难
6月9日上午,省十三届人大常委会第十八次会议在昆明举行第一次全体会议。审议关于云南省脱贫攻坚工作情况、“十三五”规划纲要实施情况、传染病防治工作情况的报告等。“十三五”以来,全省经济总量迈上2万亿台阶,GDP总量在全国排名前进了5位,人均GDP在全国排位前进了6位。
会上,省发展改革委负责人就《云南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施情况报告》作出说明。3月初,省发展改革委启动起草工作,经多次修改历时3个月形成《报告》。
“十三五”规划纲要涉及哪些主要指标,完成情况如何?《纲要》共提出经济发展、创新驱动、民生福祉、资源环境4大类28项主要指标,其中预期性指标14项,约束性指标14项。截至2019年年底,28项指标绝大多数达到了预期进度要求,有10项指标(预期性4项、约束性6项)提前完成“十三五”规划目标,16项指标(预期性8项、约束性8项)预计能顺利完成“十三五”规划目标,2项指标(预期性)预计完成“十三五”规划目标较为困难。
提前完成的10项指标包括:地区生产总值、全员劳动生产率、服务业增加值比重、人均预期寿命、万元GDP用水量下降、单位GDP能源消耗降低、单位GDP二氧化碳排放降低、森林发展、空气质量、地表水质量。
16项预计完成的指标包括:城镇化率、科技进步贡献率、互联网普及率、战略性新兴产业增加值比重、居民收入、劳动年龄人口平均受教育年限、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率、城镇新增就业人数、农村贫困人口脱贫、基本养老保险参保率、安居工程建设、耕地保有量、新增建设用地规模、非化石能源一次能源消费比重、主要污染物排放总量减少。
2个完成困难的均为预期性指标。其中,研究与试验发展(R&D)经费投入强度,《纲要》确定的2020年规划目标为1.5%,2016、2017、2018年,我省研究与试验发展经费投入强度分别是0.89%、0.96%、1.05%,预计2019年达0.94%、2020年可达1%,与1.5%的规划目标还有较大差距。《纲要》确定每万人口发明专利拥有量的2020年规划目标为达到3.5件,2016、2017、2018、2019年,每万人口发明专利拥有量分别为1.9件、2.21件、2.54件、2.85件,预计2020年可达3.1件,与3.5件的规划目标还有差距。
经分析,R&D经费投入强度完成不理想主要是因为创新驱动发展认识不到位,部分地区和部门落实创新发展有差距,没有像抓GDP一样抓科技创新、抓研发投入。企业研发投入严重不足,我省规模以上企业数量少、规模小,高新技术企业比重低,大多数企业发展更多依托廉价劳动力、原材料及能源价格优势,企业更多关注生产规模与产能的扩大,缺乏创新的内在动力。多渠道研发投入机制尚未建立,科技创新基础薄弱,我省国家大科学工程和国家级平台数量较少。
每万人发明专利完成不理想主要是,我省专利申请的整体质量水平不高,授权率较低,“十三五”以来我省年度发明专利申请年均增长率10.8%,但授权量年均增长率仅为1.1%。知识产权经费投入不足,2019年,我省R&D经费投入约占GDP的0.94%,不到全国水平的一半,各级财政知识产权工作专项经费投入3605万元。
“十三五”云南发生这些变化
GDP指标提前完成
2020年的规划目标达到2.1万亿元,与2015年13717.88亿元的基数相比,需增加7282.12万亿元,“十三五”期间年均增长8.5%。
2016、2017、2018、2019年,全省GDP总量分别为14788.42亿元、16376.34亿元、20880.63亿元、23223.75亿元。2019年云南已经提前完成目标。
收入高了
居民收入方面,城镇常住居民人均可支配收入2020年的规划目标为40578元。2016、2017、2018、2019年,全省城镇常住居民人均可支配收入分别为28611元、30996元、33488元、36238元,预计2020年达40578元,能顺利完成“十三五”规划目标。
农村常住居民人均可支配收入2020年的规划目标达到13274元,过去四年分别为9020元、9862元、10768元、11902元,预计2020年达13274元,能顺利完成目标。
寿命长了
人均预期寿命指标已于2016年提前完成。2020年的规划目标为累计增加1岁以上,即在2015年72.76岁的基础上增加1岁,达到73.76岁。到2016年,全省人均预期寿命已经达到74.11岁。
路通了
云南大力推进县域高速公路“能通全通”工程,小勐养至磨憨、蒙自至文山至砚山、新昆嵩等一大批高速公路建成通车,怒江美丽公路主线建成通车,90个县实现高速公路通车,高速公路通车里程今年年底有望突破9000公里。
全省铁路步入大发展时期,营业里程由“十三五”末的2660公里增加到4031公里。高铁从无到有,全省迈入高铁时代,营业里程达1105公里,渝昆高铁实现开工,在建的大瑞、玉磨、丽香等项目按计划推进。
水清了
2019年,九大高原湖泊水质稳中向好,抚仙湖、泸沽湖水质稳定在Ⅰ类,滇池、程海水质保持在类Ⅳ类。与2015年相比,国考地表水断面水质达到或好于Ⅲ类水体比例提高了13个百分点,劣Ⅴ类水体比例下降了8个百分点。
贫情缓解了
“十三五”期间,脱贫攻坚取得辉煌成就,“两不愁三保障”突出问题得到基本解决,现行标准下555万农村贫困人口即将全面脱贫,贫困发生率从“十二五”末的14.03%下降到2019年的1.32%。9个民族实现整族脱贫,刀耕火种、窝棚茅屋、缺衣少食这些几千年困扰少数民族的问题一去不复返。
来源:春城晚报-开屏新闻
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