如何服务保障民营经济?来看亳州这场新闻发布会

4月1日上午，市政府新闻办召开亳州市人民检察院服务保障民营经济健康发展工作新闻发布会。亳州市人民检察院检察长黄世斌作主题新闻发布，相关负责同志回答记者提问。

2019年以来，全市检察机关全面落实中央、省委、市委及高检院、省检院服务保障民营经济健康发展决策部署，坚持转理念、强服务、重实效，充分发挥检察职能，创新服务机制，为全市民营经济健康发展保驾护航。2019年以来，共办理涉民营经济刑事、民事、行政、公益诉讼等各类案件169件223人。

护航民营经济健康发展

民营经济是我国经济制度的内在要素，是社会主义市场经济的重要组成部分。2019年以来，全市检察机关充分发挥检察职能，护航我市民营经济健康发展。两级院均成立了以检察长为组长的涉民营经济保护协调工作领导小组，市院出台《依法支持促进民营经济健康发展的指导性意见》、《关于建立健全亳州市检察机关与工商联沟通联系机制的意见》、《全市检察机关服务保障民营经济健康发展实施方案》、《关于疫情防控期间保障民营经济健康发展实施意见》等7个重要文件，健全工作机制，凝聚工作合力。同时，多次深入工商联和民营企业走访调研，召开民营企业家座谈会，了解民营企业所需所求所盼，帮助企业解决经营过程中遇到的法律问题，积极构建亲清检商关系。邀请民营企业家参加“检察护航民企发展”检察开放日活动，听取意见建议，共同为我市民营经济健康发展献言献策。

全市检察机关坚持依法惩处与平等保护相结合，努力为民营经济发展营造良好法治环境。

依法严惩危害民营经济发展的刑事犯罪，2019年以来，办理涉民营经济刑事案件82件136人，批捕33件51人，起诉37件67人，办理侵害民营企业财产权、知识产权等合法权益案件 23件。充分履行批捕起诉职能，结合扫黑除恶专项斗争，严厉惩治暴力讨债、欺行霸市、敲诈勒索等侵犯民营企业权益和民营企业家人身、财产权益的刑事犯罪，营造安全稳定的社会环境。依法惩治合同诈骗、强迫交易、非法吸收公众存款等侵犯民营企业合法权益的经济犯罪，营造公平有序的市场环境。严厉惩治国家工作人员利用职务之便实施的索贿、受贿等职务犯罪，营造风清气正的政务环境。如于某某假冒某民营企业之名非法吸收公众存款案，我市检察机关依法从快从严批捕起诉，有效打击损害民营企业经济利益的犯罪，为合法经营的企业保驾护航。

持续强化涉及民营企业案件的诉讼监督，2019年以来，办理涉民营企业民事行政诉讼监督案件32件，涉民企公益诉讼7件。加大对涉及民营企业的虚假诉讼、恶意诉讼和涉案财产执行的监督，对于恶意利用诉讼打击竞争企业、破坏企业家信誉、侵占企业财产的，依法严肃处理，涉嫌犯罪的，及时移送刑事犯罪线索。重点监督纠正案件该立不立、不该立乱立、违法使用刑事手段插手经济纠纷，以及适用强制措施、查封扣押冻结财物不当等问题。办理非公经济立案监督案件13件，监督立案10件，监督撤案3件，我们在办理刑事案件中发现白某某涉嫌合同诈骗线索，要求公安机关说明不立案理由，监督纠正公安机关有案不立，依法保障被侵害民营企业的合法权益。

依法审慎稳妥办理民营企业涉罪案件，准确把握民营企业案件办理中的司法政策，坚持罪刑法定，准确把握罪与非罪界限；坚持宽严相济，准确把握捕与不捕、诉与不诉标准。对企业经营者或是重要管理、核心技术人员涉嫌犯罪的，切实做到能不捕的不捕，能不诉的不诉，能不判实刑的提出适用缓刑建议，最大限度防止给企业生产经营带来负面影响。积极开展涉民营企业案件羁押必要性审查专项活动，对被采取强制措施的民企负责人，经审查，符合条件的及时变更强制措施，让企业家们安心创业、放心经营。办理非公经济羁押必要性审查案件12件，提出变更强制措施建议10件，被采纳9件。如李某伪造公司企业印章案、韩某破坏生产经营案，我们在办理案件中均对涉案的民营企业负责人依法慎用逮捕强制措施，均由羁押改为取保候审，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。李某伪造公司企业印章羁押必要性审查案件被最高人民检察院评为精品案件。

营造良好法治化营商环境

全市检察机关主动作为，坚持联系全覆盖、对接常态化，深入开展“走访企业、走访企业家活动”，2019年以来，两级院领导班子带队走访民营企业92家，院领导走访民营企业实现全覆盖。创新服务载体，市检察院在巡回检察室设立民营经济检察服务站，选派9名优秀企业家为特约检察员，主动为民营企业提供驻点服务。同时，依托派驻经开区检察室组建为企法律服务工作队，工作队成员每人负责对接一到二家民营企业，共帮扶30余家，为民营企业提供精准法律服务100余次。

全市检察机关秉持真心和用心服务原则，通过走访调研、座谈交流等形式，认真梳理当前我市民营企业的司法需求，主动对接、跟踪办理民营企业生产经营中存在的法律问题。在院领导和为企法律服务工作队走访中积极听取企业家在涉及诉讼、法律等方面的问题或意见，向企业负责人赠送了《案说民营企业法律风险（民事篇、刑事篇）》书籍200余册。派驻经开区检察室积极组织青年干警深入城建双创产业园、古井产业园等50余家民营企业开展法律风险防范专题培训，并对其中涉法涉诉的企业进行跟踪服务，为企业排忧解难。

新冠肺炎疫情发生以来，市检察院及时出台疫情防控期间保障民营经济健康发展七条意见，并在企业复工复产前夕，通过微信群推送法律知识解读20余条，运用视频、电话等为高新区300多家企业开展“线上”法律服务，向企业宣讲防疫、助企政策，切实保障企业平稳有序复工复产。

服务民营经济健康发展

2020年检察机关这样做

2020年，全市检察机关将深入学习贯彻党的十九届四中全会、中央经济工作会议和中央政法工作会议精神，全面落实中央《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，紧紧围绕省委“四送一服”专项行动和省检察院部署开展服务民企 “351”工程，按照市委市政府关于开展“服务企业年”活动推动民营经济高质量发展工作要求，把平等保护落实到四大检察中，在服务保障民营经济健康发展上持续发力。

认真落实省检察院《关于实施 “351”工程助推民营经济健康发展工作方案》，积极开展解决民营企业申诉难、立案难、执行难等问题“三个专项”工作，组织一次学习研讨、组织一次专项督导检查、编辑一套风险防范丛书、召开一次现场推进会、组织一次十大精品案件评选等“五个系列”活动，建立“一套涉民企案件投诉控告办理协助机制”，以更大力度支持我市民营经济健康发展。紧扣深入推进扫黑除恶专项斗争、安徽科技创新策源地战略定位和服务保障重大国家战略，扎实履行批捕起诉职能，加大对侵犯民企及经营者合法权益犯罪打击力度。坚持善意文明的司法理念，注重把握界限，注重背景调查，注重宽严相济，依法审慎稳妥办理民企及其经营者涉罪案件。

健全涉民企案件投诉控告受理“绿色通道”，在检务工作区设置民营企业服务岗，开通服务民企专门咨询电话和邮箱，规范涉民企案件线索管理，对涉民企控告申诉案件线索实行专人登记、快速审查移送、快速回复答复。落实案件承办人和部门负责人审查定案“双审查”机制，压实首办责任，落实七日内程序性回复、三个月内办理过程或结果答复制度。健全协调联动机制，加强与工商联常态化协作，对工商联移送的案件线索快速受理、快速审查、跟踪督办、及时反馈。规范服务民企形式，充分发挥民营经济检察服务站和为企法律服务工作队职能，在中小微民企设立检察联络员，延伸检察服务触角，问需问计民营企业发展。

监督纠正该立不立、不该立乱立、违法使用刑事手段插手经济纠纷，以及适用强制措施、查封扣押冻结财物不当等问题。积极开展羁押必要性审查工作，对在押的民营企业家及高层管理人员、技术骨干，做到每案必审，符合条件的及时依法决定或建议变更强制措施。深入开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”及刑事申诉积案专项清理，坚决防止涉民营企业案件在侦查、起诉、审判环节久拖不结，依法甄别纠正侵犯民营企业和民营企业家人身或财产权的冤错案件。

进一步深化民事执行专项监督工作，协助破解执行难题，对涉企民事执行案件，注重从查封、扣押、冻结、拍卖、裁定终结等环节入手，发现执行中存在的问题，准确提出监督意见，依法保护民营企业的财产权益。深化虚假诉讼专项监督，紧盯债务纠纷、合同纠纷、产权纠纷及“套路贷”等易发领域，依法惩治涉企虚假诉讼，营造公平正义、诚信守法的市场氛围。

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