住房公积金制度是否应取消?多地对公积金使用限制进行调整

来源：新浪财经、经济日报等

最近，有关住房公积金是否应该取消的话题，引来热议。许多政企名人都提出应该取消公积金的看法，但是，也有专家认为，公积金制度需要的是改革而非取消。

企业公积金制度存废引发争议！

中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆2月11日撰文称，建议取消企业住房公积金制度，理由是住房公积金制度是上世纪90年代初从新加坡学来的，现在我国房地产早已市场化，商业银行已成为提供房贷的主体，住房公积金存在的意义已经不大，将之取消可为企业和职工直接降低12%的成本。这一言论旋即引发了一场公积金存废之争。全球财富管理论坛理事长、中国财政部原部长楼继伟、董明珠等人也相继表态，称赞成取消公积金。

5月21日，格力电器事长董明珠在接受媒体访谈时称要给九万员工一人一套房，建议取消公积金，（因为）企业给员工买的公积金，员工走了之后就拿走了，企业买的（公积金）就没有了，应该减轻企业的负担。董小姐的言论再度引发网友热议。有网友表示，不是每个公司都有实力发房子，对于这些公司的员工来说，公积金可以减轻不少负担。

我国住房公积金使用效率偏低！

我国住房公积金制度建立20多年来，在解决职工住房问题、减轻购房负担、增加职工福利等方面发挥了重要作用。数据显示，截至2018年末，全国住房公积金缴存余额5.79万亿元，发放个人住房贷款4.98万亿元，个人住房贷款率（公积金住房贷款余额占缴存余额比例）达到86.04%。

但由于贷款额度低、适用范围小、申请不方便等问题，公积金使用效率仍然偏低。截至2018年末，缴纳公积金的人数为1.4亿，住房公积金总额为14.6万亿元，提取总额为8.8万亿元，缴存余额多达5.8万亿元。

多地调整住房公积金使用限制！

公积金政策改革一直以来都是热门话题，疫情推动了改革的加速。公积金加速推出线上服务，个人办理业务不再“跑断腿”。住房公积金的使用范围也有所扩大。5月1日起，黑龙江实施的公积金新政策提出，老旧小区改造和老旧小区加装电梯、退休、出境定居等9类情况均可提取公积金。此外，上海、山东青岛等地也明确，老旧小区改造项目、既有住宅安装电梯项目可提取公积金。

在公积金使用限制方面，各地也进行了调整。比如，东莞市住房公积金管理中心2月26日发文明确，对于认购装配式建筑、特色人才和前5年没提取公积金的，可贷款的额度可以进行上浮。与此同时，公积金的异地使用也越来越便捷。目前，川渝两地间已初步建立了跨区域转移接续和互认互贷机制，职工在成渝地区间转移住房公积金的，“两地跑”变为“一地办”，办理时间由1个月压缩为2个工作日至3个工作日，办理要件简化为1张表，真正实现了“账随人走、钱随账走”。

住房公积金需要改革而非取消！

中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞认为，公积金制度的确有不少不太合理的地方，但这些都是改革过程中的问题，至少要先有这个东西，再逐渐地完善和发展。原因有二，一方面是目前对于政策性住房，除了公积金以外还没有其他的金融工具；另一方面是，经过多年艰辛的探索后，住房公积金才初步建立了全国的体系框架，如果现在取消这个体系，再建一个新的住房政策金融体系是非常困难的，几乎不可想象。因此，公积金制度可以改革，但不能取消。

倪鹏飞也提出了几点建议：首先，针对“劫贫济富”的问题实行逆向补贴，工资高的居民个人多缴政府少缴，工资低的居民个人少缴政府多缴，并允许使用公积金租房；其次，针对公积金不能转移和随迁的问题，建议将全国性的公积金金融机构，改革成真正的银行和纯粹的政策性金融机构，在金融监管当局的监管下进行运作；最后，针对公积金仅限于买房，不能覆盖养老、医疗等需求的问题，也可以学习新加坡模式，也可以打通公积金和医疗保障基金、养老基金之间的关系。

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