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深入推进新型城镇化，发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业，增加就业。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。完善便民设施，让城市更宜业宜居。

重申“房住不炒” 强调城市政策灵活性

今年两会上，政府工作报告强调，“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位。”

这是自2018年政府工作报告中首次提出“房住不炒”，2019年未提及，2020年重申“房住不炒”，业内普遍认为这一定位非常坚定，政府在保障住房市场平稳健康发展上面的决心很大。

回顾近三年政府工作报告，2018年提出，“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实地方主体责任，继续实行差别化调控，建立健全长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。”2019年提出，“更好解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。”

棚改大幕落下 老旧小区改造提出目标

今年以来，中央在重要会议上已多次强调要加强存量住房改造提升，以改善居民居住条件。此次政府工作报告更是明确了具体的目标：“新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。”

中指院指出，新开工改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户，比去年增加一倍，力度明显加大，改善居民居住条件的同时，亦可扩大内需，促进有效投资。2020年老旧小区将重点改造完善小区配套和市政基础设施，提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平，在此过程中，亦为企业的介入创造了条件，特别是物业服务企业，市场空间也将得到进一步拓展。

对于城镇棚户区改造来说，今年政府工作报告中并未提及，但今年是新三年棚改计划的收官之年，分析认为，棚改整体仍有一定体量，可能明显低于原计划量。棚改专项债恢复发行，但限定用在已开工项目，叠加货币化安置的比例大幅下降，棚改对房地产市场的支撑力度明显减弱，或更多地发力在基建投资领域。

“2020年棚改未提及，棚改大幕已经落下，下一步重点会转移到老旧小区改造上来。”58安居客房产研究院分院院长张波认为，“需要有更多房地产参与者来加入到这一领域，内容包括更新水电路气等配套设施，支持加装电梯，健全便民市场、便利店、步行街、停车等，通过完善便民设施，让城市更宜业宜居。”

“是否取消公积金”再成热议

两会期间，“是否取消公积金”再成热议。住房公积金是否取消，政界、商界、学界和一般购房者观点交锋，掀起激辩潮。1取消公积金派：为企业减负建议取消公积金派主要代表人物为黄奇帆、董明珠、楼继伟等。2.反对取消派：变相降薪反对取消公积金派代表人物为：北京大学管理学院金融学教授刘俏、张峥。他们联合撰文，反对取消企业住房公积金制度。

中央发文，一锤定音！公积金制度不会取消，将迎来改革。5月18日晚，中共中央、国务院发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，提到要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，改革住房公积金制度。中国社科院城市与竞争研究中心主任倪鹏飞建言：国家目前已经明确了要改革公积金制度，所以取消公积金是不现实的，如果取消公积金，再搭建一个新的住房金融体系是极其困难的，所以公积金制度可以改革，但是不能取消。

住房公积金制度，关乎到上亿企业职工福祉，一刀切明显不合理。无论住房公积金制度改革成何种形式，保障大众住房和收入才是重中之重。

整理来源：新京报、澎湃新闻、微博房产

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