2020年两会,旧城改造备受关注!但与你有关的还有​土地征收

　2020年全国两会正在召开，如往年一样，在今年的政府工作报告中关于房地产、棚改、旧城改造等方面依旧是大家关心的。

　　关于旧城改造，5月22日，国务院总理李克强在做《政府工作报告》时指出，加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。

　　老旧小区改造，则被认为是今年“稳投资”、“促民生”的重要抓手。目前至少完成了约涉及358万户居民的老旧小区改造。截至2018年12月，试点城市共改造老旧小区106个，涉及5.9万户居民。自2019年起，城镇老旧小区改造被纳入保障性安居工程，中央安排补助资金支持，改造速度也得以大大增加。2019年，各地改造城镇老旧小区1.9万个，涉及居民352万户。

　　除了旧城改造备受大家的关注之外，关于宅基地、耕地抛荒、土地征收等方面也是两会的重点，这不，不少代表、委员相继带来了议案和提案。

　　徐华勤建议：国家层面进一步推进宅基地“三权分置”改革

　　每年的全国两会，宅基地“三权分置”（即所有权、资格权、使用权三权分置）都是热点话题之一，今年也不例外。在2020两会上，全国人大代表徐华勤建议从国家层面进一步推进宅基地“三权分置”改革！

　　因为在他看来，当前宅基地“三权分置”改革实践中还存在两方面的问题。

　　一是宅基地“三权分置”改革各级都鼓励，但困境非常突出。自改革启动以来，中央虽然出台了一系列政策文件，一些省市也结合实际抓好贯彻落实，出台了相关的政策意见，自上而下推动改革走向深入。但是，各地在实际操作中仍然面临着各个方面的问题，尤其在推进宅基地所有权显化、宅基地资格权认定及保护清晰化、宅基地使用权流转和盘活市场机制规范化等方面存在着很大的瓶颈制约，政策支撑弱、探索风险大、自主创新难，直接影响到改革的稳慎推进和实际效果。

　　二是宅基地“三权分置”改革重点有突破，但体系亟待完备。从前期试点情况看，成效主要集中在推动城乡统一的建设用地市场建设、提升农村土地利用和治理水平特别是推动集体经营性建设用地入市等“点”上，“面”上协同效应还不明显，在探索落实宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权、适度放活宅基地使用权上还缺乏系统性、引领性的纲领文件。

　　另外，协调推进改革的力度有所不足，宅基地制度改革与农村土地征收、集体经营性建设用地入市等关联性改革推进缺乏统筹、成效不一，农村集体产权制度、农村金融体制及产权交易市场建设等配套性改革还未及时跟进。

　　全国政协委员刘永好建议：优化土地资源配置 解决农村耕地抛荒

　　我国虽然拥有众多的土地，但是可利用的土地却不多，而且近年来，随着村民外出打工的情况越来越多，不少地区农村出现抛荒现象。

　　对此刘永好建议，以县为单位组织开展耕地抛荒大普查，建立农村抛荒耕地台帐，精准掌握乡村耕地抛荒情况，充分发挥村、组两级基层调控作用，将抛荒耕地及时发包给劳动力富余的农户。

　　刘永好认为，要想提高农民的收入，走出农业不赚钱的困境，首先要开展拋荒耕地大普查，下决心治理抛荒问题；其次要健全农村土地流转机制，促进规模化经营。各级党委、政府及村组集体经济组织要建立健全耕地流转机制，充分发挥在耕地流转过程中的引导和监管作用，积极化解耕地流转过程中的问题；最后，调整农村产业结构，优化“种养加”产业化布局。

　　民革中央：《关于规范征地程序维护被征地农民权益的提案》

　　国家在不断的发展过程中，必须会大范围的征收老百姓的土地和房屋，但是在土地征收过程中，各种各样的问题也会随之而来，比如失去土地后农民生计保障的问题，对此，为了进一步保障农民的生计，民革中央就土地征收程序方面提出了议案。

　　实行全程透明的征地程序，建立征收土地全程公告制、被征地农民全程参与机制和参与式补偿、安置督查制度;缩小征地范围，加快城乡统一的土地市场建设进程;改革现行征地补偿方案，逐渐向“因市定补”转变;建立征地预存款制度;实行差别化的多元安置方式等。

　　民革中央：《关于修改完善〈中华人民共和国农村土地承包法〉的提案》

　　民革中央建议从九方面对《土地承包法》进行修改完善：定义农村土地承包权和土地经营权，界定集体经济组织成员资格，明确“土地承包关系长久不变”的内涵，增加承包方不得弃耕抛荒的义务，修改收回承包地的规定，完善承包地调整制度，增加鼓励土地经营权向新型农业经营主体流转的条款，赋予土地经营权抵押、担保权能，增加建立健全土地流转服务平台的规定等。

　　以上是一些关于土地方面的提案，从以上内容中我们看出，土地作为我国最宝贵的资源，只有合理的利用起来，才能走出农业不赚钱的困境，农民才能真正的富起来，同时也只有规范征地程序，失地农民的生活水平，被征收之后的生计才会有所保障。

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