营商改革 聚焦企业痛点堵点

越来越多的企业享受到北京营商之变带来的实惠。左图为在亦庄镇政务服务中心内，市民在新设置的小圆桌式“综合窗口”办理事项；右图为今年5月14日，在东城区政务服务中心，通过“e窗通”申报企业营业执照和涉税事项的群众正在综合窗口领取办结的证件。

 “过去各领域执法人员分批上门，现在一次检查多领域。”对于海斯坦普汽车组件（北京）有限公司负责人而言，经开区“一支队伍管执法”，真正减轻了他备查的负担。

 执法队伍和检查次数上做“减法”，在优化营商环境上做“加法”。这正是北京营商改革的题中之义。去年，北京在一年内连推两版营商改革方案，聚焦企业痛点难点堵点，坚持政策先行、科学设计、稳妥推进，在重点领域和关键环节形成一批全国领先的改革举措。市发改委介绍，北京营商改革3.0版政策目前已完成167项，完成率达82%，累计出台70个改革文件，确保各项改革措施落细落实。

 【讲述】

 “e窗通”打通部门信息孤岛

 海斯坦普感受到的变化源于一场营商改革试点。北京率先在经开区尝试一支队伍管执法、一枚印章管审批。改革以后，30多个领域7000多项执法事项全部由综合执法局行使；194项审批事项全部纳入“行政审批专用章”的范围。

 北京利德衡环保工程有限公司常务副总经理鲍怡坚体会到的变化是“速度”。去年，她的公司准备在门头沟新建一座580平方米的公共服务用房。一天就走完了前期审批。今年4月，市政府办公厅印发《关于优化社会投资简易低风险工程建设项目审批服务的若干规定》，对符合简易低风险定义的工程项目，实行“一站通”办理模式，重塑了审批、监管、验收、登记整体服务流程。

 “14个审批部门的审批事项，由224项精简至107项。”市发改委相关负责人说，本市推动工程建设项目审批流程再造，已经构建了“多规合一”“多审合一”“多测合一”“多验合一”的高效审批模式。同时，在全国率先推行社会投资简易低风险项目审批、监管、验收、登记全封闭式项目管理体系。

 开办企业压缩至1个环节1天办结

 越来越多的企业老板享受到北京营商之变带来的实惠。

 传媒公司老板徐良一天办下来了公司，这在过去想也不敢想。针对企业和群众反映集中的办事环节多、时间长、多头跑等问题搭建了“e窗通”平台，北京利用大数据打通部门信息孤岛，实现网上“一窗办理”营业执照、刻制公章、领用发票、用工信息采集等各类登记事项，在全国率先将开办企业压缩至1个环节1天办结。

 没花钱、没反复跑手续，北京远洋汽车修理站副总王俊山成功给公司用电增容。北京推行市政接入“三零服务”，在全国率先推出低压电力接入“零上门、零审批、零投资”的三零服务，去年延伸至水、气领域，每年约为企业节约成本8.8亿元。

 本市80余项典型经验和有效做法向全国推广

 在世行评价中，中国排名从2017年的78名，到2018年46名，到2019年31名，连续两年排名大幅提升。在这背后，北京作出了重要贡献，特别是去年总分排名相当于全球28位，超过东京和巴黎。同时，在中国评价中，北京连续两年综合排名第一，本市80余项典型经验和有效做法向全国推广。

 与此同时，去年9月，国务院办公厅印发《关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》，全面推广京沪两地两年来优化营商环境方面的先进做法，要求各省市学习借鉴，其中北京在企业开办、不动产登记、办理建筑许可等7方面的28项改革举措在全国复制推广或借鉴。

 此外，与《北京市优化营商环境条例》配套出台的政策措施82项，其中固化现有经验或已出台政策措施24项，需新出台配套政策措施58项，截至目前已完成23项。下一步，相关部门将继续抓紧出台剩余35项配套政策措施，确保《条例》各项改革举措落实到位，为各类市场主体投资兴业提供坚实的法治保障。

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