刚刚!财政部部长刘昆回应“土地收入减少”:影响并没那么大

  3月1日上午10时,财政部部长刘昆在国务院新闻办公室举行的2023年 “权威部门话开局”系列主题新闻发布会上表示,因为收支之间是联动的,所以土地出让收入下降的影响并没有那么大。

  刘昆说,由于具体数据尚待决算才能确定,若按照2022年土地出让收入减收约2万亿元匡算,影响地方一般公共预算财力约3000亿元。我想说明一下,土地出让收入是毛收入,收入减少的同时,也会相应减少拆迁补偿等成本性支出。“土地出让收入列入地方的政府性基金预算,是地方政府性基金预算的主体。从全国地方政府性基金预算的情况看,有部分收入调入一般公共预算使用,占地方政府性基金预算的15%左右,去年虽然出现了下降的情况,但对地方一般公共预算支出的影响是可控的。”

  对于地方财政平衡问题,刘昆表示,2020年到2022年,地方一般公共预算收入平均增长2.5%,去年的情况是下降了2.1%,是紧平衡的状态。

  此前,市场普遍认为,地方财政对土地出让收入的依赖度很高,土地收入减少将会对地方政府、居民以及企业均会产生不同程度的影响。多个研究机构曾就此发布报告表示,摆脱土地财政依赖才能重塑地方财政收入。

  “近年来我们发现,基建投资和土地出让金的关系在弱化,基建资金来源中土地出让金在下降,专项债、产业基金、政策性金融的资金占比在增加。也就是说,国家已经开始有意识地、渐进地考虑土地财政的替代性。”广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为,未来,由于土地财政的另一面就是地方债务的无序扩张,开正门(专项债、财政贴息撬动产业基金)、堵歪门(土地财政)是必然趋势,公益性的投资基本靠开正门资金来解决。

  对社会广泛关注的地方政府债务集中到期的压力问题,刘昆说,一些地方债务风险较高,还本付息压力较大,已经督促有关地方切实化解政府债务风险。

  刘昆表示,我国去年法定债务的负债率约为50%。这个指标在全世界、在经济界都是比较低的。中国地方政府的债务主要是分布不均匀,“财政部已督促有关地方切实承担主体责任,抓实化解政府债务风险,牢牢守住不发生系统性风险的底线,‘这个底线我们守得住’。”

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