财政部部长刘昆：财政政策不急转弯，突出支持乡村振兴

  3月5日，11点06分，财政部部长刘昆站在了2021年全国两会首场“部长通道”上。刚刚站定，台下就刷刷地举起了手，这个“掌管政府钱袋子、事关百姓钱袋子”的部长又迎来了他的两会时刻。

  2020年，国内财政在紧平衡下负重前行，减税降费、扩大赤字和债务、支出侧重民生和抗疫，有力地维护了经济社会稳定，落实了“六稳”“六保”。然而，财政紧平衡和收支矛盾加剧也是常态，财政要在多重目标下行走：实现发展与安全的平衡、稳增长和防风险的平衡、减税降费和财政可持续性的平衡、短期经济社会稳定与长期内生增长动力的平衡、民生福利改善与科技强国的平衡。

  这些难题也摆在了刘部长面前。

  提问环节一共14分钟，他用“不急转弯、不搞急刹车、算大账算长远账”，回答了“积极的财政策如何提质增效”“新一年减税降费举措”“财政部门如何巩固脱贫攻艰成果助力乡村振兴”3个问题。他同时表示，“积极的财政政策要提质增效，强调更可持续，覆盖内容很广。财政收入取之于民，用之于民。只有用得其所，回应人民的需求，让老百姓更多受益，才发挥了更好的效果。”

  11点19分44秒，提问结束，刘部长稳步走出提问现场。

  “积极财政政策不急转弯”

  “提质增效”是贯穿今年财政政策的主线，“更可持续”是支出规模和政策力度要保持基本稳定，花钱要问效，无效要问责。

  刘昆用几组详细的数据道出了今年的预算安排，并用“不急转弯”增强了市场信心。

  一是财政政策保持基本稳定，不急转弯。

  今年的赤字率地方政府专项债券限额比去年有所降低，但和2019年相比，赤字总额3.57万亿元，增加了0.81万亿元。地方政府专项债券限额新增3.6万亿元，增加了1.5万亿元。中央本级财政支出连续两年负增长，节省了资金，用于增加对地方转移支付。今年中央对地方转移支付比去年略有增加，规模超过8.3万亿元。

  二是与今后年份财政政策做好衔接，留出空间。

  近年来，我国持续实施减税降费，税收在国内生产总值比值持续下降，目前保持在15.2%的水平。在世界各经济体中比值是最低的，体现了惠企利民。我们将持续完善政府债务管理，保持政府部门宏观杠杆率基本稳定，既保持对经济恢复的必要支持力度，又为今后应对风险挑战预留政策空间。

  三是坚决做实化解财政风险隐患，持之以恒抓实化解地方政府隐性债务风险，坚决防范基层三保支出风险，确保财政经济稳健运行可持续。

  “我们将持续完善政府债务管理，保持政府部门宏观杠杆率基本稳定，既保持对经济恢复的必要支出力度，又为今后应对风险挑战预留政策空间。”刘昆说。

  微笑瞬间

  “谢谢你的提问。”刘昆笑着回应。

  这是一个关于“2021年财政部如何继续推进减税降费”的问题，提问者来自经济日报融媒体。

  面对记者的问题，刘昆表示，“十三五”时期我国累计减税降费规模超过7.6万亿元。特别是2020年，面对严峻复杂形势，在财政收支比较困难的情况下，我国持续公布实施了“7批28项”减税降费政策，新增减税降费规模超过2.6万亿元。

  “减税降费是稳企业、保就业，促进支持市场主体纾困和发展的重要举措。”刘昆说，我国税收占国内生产总值的比值在世界主要经济体中是最低的，比值逐年下降。从2015年的占18.1%下降到2020年的占15.2%，下降了2.9个百分点。这一个点就超过1万亿元。

  在被问及在减税降费上，如何让企业有更多获得感时，刘昆说：“各级财政部门要算大账，算长远账，克服眼前收支压力，坚决把该减的税减到位，把该降的费降到位，助力企业轻装上阵，更好发展。”

  具体应该怎么做？刘昆说不搞“急刹车”：一是制度性的减税降费政策将继续实施。比如深化增值税改革、个人所得税专项附加扣除等制度性的减税降费政策继续实施。“政策叠加效应持续释放，群众和企业的减负会越来越明显。”刘昆说。

  二是阶段性的减税降费政策适时推出，部分适当延长执行期限，部分到期后停止执行，不搞“急刹车”。

  三是小微企业税费优惠突出强化。在落实好小微企业普惠性减税降费政策的同时，进一步加大对小微企业和个体工商户的税收减免力度，巩固和拓展政策成效，提高小微企业的活力和发展后劲。

  四是坚决制止“三乱”行为，加大对各类违规涉企收费的整治力度，坚决整治乱收费，乱罚款、乱摊派。

  “财政转移支付继续向脱贫地区倾斜”

  从“中央一号文件”到2021年全国两会，关于乡村振兴的利好消息不断。从脱贫攻坚到乡村振兴的过渡推进也成为今年两会的焦点议题。

  国务院总理李克强5日在政府工作报告中提出，“十四五”时期，全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。“中央一号文件”要求继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，中央预算内投资进一步向农业农村倾斜。

  根据财政部数据，2016年—2019年4年间全国财政一般公共预算累计安排农业农村相关支出6.07万亿元，年均增长8.8%，高于全国一般公共预算支出平均增幅。这意味着每年投入农业生产、脱贫攻坚、农业供给侧结构性改革、农村基础设施建设和乡村治理等财政资金超过1万亿元。

  国家财政取之于民、用之于民。今年各级财政在做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面，又将如何发力？

  “加大力度。过渡期内，财政支持政策和资金规模将保持总体稳定。”刘昆说，今年中央财政专门设立衔接推进乡村振兴补助资金，规模达到1561亿元，比去年中央财政专项扶贫资金增加了100亿元。

  二是突出重点。现有财政转移支付继续向脱贫地区倾斜，突出支持国家乡村振兴重点帮扶县，推动均衡发展，继续支持脱贫县统筹使用涉农财政资金，推动乡村振兴。

  三是有效衔接。把做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，摆在突出重要位置，抓紧抓好落实农村低收入人口常态化帮扶，支持防止致贫返贫监测预警，支持异地扶贫搬迁，后续扶持加大力度，支持脱贫地区产业发展，稳定脱贫人口就业，帮助持续增收。

相关知识

财政部部长刘昆：财政政策不急转弯，突出支持乡村振兴
财政部部长刘昆：积极的财政政策将更加积极有为
积极的财政政策如何提质增效、更可持续？——解读2021年财政工作新看点
财政部部长刘昆答疑“国家账本”
保持必要支持力度 宏观调控“不急转弯” 中央经济工作会议十大看点勾勒明年重点
财政部部长刘昆：预计2020年全年一般公共预算收入将低于上年
刘昆：积极有为 推动财税政策落地见效
积极财政政策加快落地
刘昆：有信心完成今年财政各项目标任务
财政部部长刘昆：积极稳妥推进房地产税立法和改革