北京今年将筹集建设保障性租赁房15万套

7月28日，北京市财政局局长吴素芳受市人民政府委托，向北京市第十五届人大常委会第四十一次会议作《关于北京市2022年上半年预算执行情况的报告》（以下简称预算执行情况报告）。2022年上半年，财政部门努力克服疫情、经济下行和大规模减税退税的叠加冲击，全市一般公共预算收入实现同口径正增长，财政支出更加聚焦重点，全力稳住首都经济基本盘。

会议还听取审议了《关于北京市2022年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告》（以下简称计划执行情况报告）。报告显示，今年上半年北京市GDP增长0.7%，一般公共预算收入扣除留抵退税因素增长0.5%，成绩来之不易。报告提到，北京今年全年将新增中小学学位2万个，筹集建设保障性租赁住房15万套、竣工各类保障房8万套。同时，高水平建设城市副中心，完成全年千亿以上投资任务，推动国家绿色发展示范区、通州区与北三县一体化高质量发展示范区建设，实现厂通路潮白河大桥开工。

上半年全市一般公共预算收入实现同口径正增长

预算执行情况报告指出，上半年，面对大规模减税降费政策和疫情叠加影响下的复杂形势，全市“四本预算”（一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算）收入运行均处于合理区间。

全市一般公共预算收入累计完成2990.6亿元，完成年度预算的48.5%；扣除留抵退税因素后增长0.5%，实现同口径正增长。其中，税收收入占比达84.6%，收入质量继续保持全国领先位置。

其他三本预算收入基本符合预期。其中：全市政府性基金预算收入完成893.6亿元，下降41.0%，主要是根据“双集中”供地政策要求，今年本市第二批土地收入将于7月入库，较上年延后1个月。全市国有资本经营预算收入完成65.0亿元，增长490.7%，主要是去年受疫情影响，市属国企利润核定上缴时间推迟到7月份，今年核定工作已于二季度完成。全市社保基金预算收入完成2776.2亿元，增长9.6%，主要是去年同期实施阶段性缓缴社保费政策，今年上半年基本恢复正常收缴。

同时，报告显示，上半年，全市财政部门在持续优化支出结构的基础上，“四本预算”支出保持较高强度，聚焦保障疫情防控、助企纾困、基本民生等全市重点领域。

全市一般公共预算支出实现规模、进度“双提升”，累计支出3960.6亿元，增长6.6%；支出进度超时间进度5.3个百分点，疫情防控、助企纾困、基本民生等重点领域支出实现较快增长。

全市政府性基金预算支出1648.5亿元，增长94.1%，主要是加快专项债券发行和使用，同时加快化解隐性债务所致。

全市国有资本经营预算支出完成17.7亿元，增长7.1%，主要用于支持市属国企加快科技创新，推动产业转型升级。

全市社保基金预算支出2158.3亿元，剔除按财政部要求减少北京市上解中央调剂金规模的政策性因素，同口径增长6.9%，及时足额落实好各项社保待遇，稳定基本民生。

上半年为5万余家中小微企业及个体户减免房租超80亿

预算执行情况报告显示，面对上半年减收增支压力，全市各级财政部门聚焦“助企纾困、稳经济大盘、增民生福祉、稳基层运行、促财税改革”，为推动北京市高效统筹疫情防控和稳定经济增长等重点工作，提供有力的财税政策支持和财力保障。

全力确保留抵退税政策“直达快享”，4月-6月，为6.6万户企业办理留抵退税630.4亿元，相当于前两年的1.4倍。其中小微企业是受益主体，户数占比超过九成。实施减免“六税两费”等各项减税费政策和中关村(000931)各项税收优惠先行先试政策，为企业让利近90亿元；持续扩大社会保险费“应缓尽缓”实施行业范围，自6月起，对汽车制造、通用设备制造等17个行业所属困难企业和个体工商户，阶段性实施缓缴养老、失业、工伤保险费，预计惠及115万人。

计划执行情况报告也显示，上半年北京不折不扣落实国家新出台的组合式税费支持政策、惠及30余万家企业，为5.55万家中小微企业及个体工商户减免房租约80.8亿元，缓缴单位住房公积金3.2亿元，建立“融资纾困直通车”工作机制，6月末普惠小微贷款余额增长22.3%。

上半年，北京出台加大金融支持实体经济力度工作方案，企业综合融资成本稳中有降，贷款加权平均利率为3.36%、创有统计以来最低。

下半年推动“烟火气”消费加快恢复、提振汽车等大宗消费

计划执行情况报告对下半年工作做了安排。报告提出，提升数字经济关键技术创新和供给能力，积极构建数据驱动未来产业发展的数字经济新体系。推动出台数字经济促进条例，推进新一代数字集群专网、高可靠低时延车联网、工业互联网、卫星互联网和边缘算力体系建设。

建成智慧城市标准规范体系框架，加快高级别自动驾驶示范区3.0建设。持续实施“新智造100”工程，全年支持50家以上企业数字化智能化升级，培育20家以上数字化赋能标杆企业、10家以上数字基础技术标杆企业，营造一流数字产业生态。支持平台企业科技转型，落地一批智慧交通、智慧商圈和智慧家庭应用场景项目。

报告还提到，要加快国际消费中心城市建设，落实助企纾困促进消费加快恢复“27条”，办好购车节、国潮京品节、数字消费节、惠民文化消费季、体育消费节等活动，推动“烟火气”消费加快恢复，提振汽车等大宗消费，遴选一批高端直播电商基地试点项目，组织开展京郊休闲游活动。

今年筹建保障性租赁住房15万套、竣工各类保障房8万套

下半年，北京还将纵深推进京津冀协同发展，积极构建现代化首都都市圈。计划执行情况报告提出，坚定有序疏解非首都功能，完成海淀、丰台等基本无违法建设区创建任务，持续开展各类围挡、临时建筑、桥下空间精细治理。

高水平建设城市副中心，完成全年千亿以上投资任务，推动国家绿色发展示范区、通州区与北三县一体化高质量发展示范区建设，实现厂通路潮白河大桥开工。统筹通勤圈、功能圈和产业圈建设，支持雄安新区“三校一院”交钥匙中学项目竣工交付，京唐城际铁路具备通车条件。扎实做好后冬奥文章，落实场馆赛后利用计划，大力发展冰雪产业。促进城乡区域协调发展，深入做好东西部协作、对口支援和区域合作协作。

下半年要推进绿色低碳循环发展，出台碳达峰实施方案及分领域分行业实施方案，全年完成2000万平方米既有建筑智能化供热改造，深化“一微克”行动，核心区率先实现燃油锅炉“清零”。

持续提升公共服务水平，全年新增中小学学位2万个，筹集建设保障性租赁住房15万套、竣工各类保障房8万套。推进轨道交通与地面公交、慢行系统、道路网等多网融合发展，开通运营昌平线南延一期和16号线南段。提高城市精细化管理水平，健全接诉即办工作条例配套制度，解决好“每月一题”17个问题，深化“回天有我”创新实践，坚持不懈抓好两个“关键小事”，确保城市安全稳定运行。

新京报记者 吴为

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