生态环境部“考核”守好一江碧水 重庆排首位

5月15日，生态环境部通报2019年度《水污染防治行动计划》（即“水十条”）实施情况，在22个实施情况为“好”的省市中，重庆评估排名位居首位，其中水质目标和工程措施两项指标均排名首位。

拿下这个全国首位，重庆有什么秘诀？

重庆，地处长江上游、三峡库区腹地，保护好长江母亲河和三峡库区，事关重庆长远发展，事关国家发展全局。重庆晨报·上游新闻记者从市生态环境局了解到，2019年，重庆市认真贯彻落实“水十条”，通过“建治管改”打好碧水保卫战，保障三峡库区水环境安全。

精准治污

新型机器人非开挖修复

永川临江河是长江一级支流，去年底，备受永川新城区市民关注的临江河支流红旗河棠城公园示范段水生态修复工程悄然完工亮相，成为周边居民散步休闲的必去地之一。

据该工程负责人介绍，在管网修复过程中，利用新型机器人非开挖方式修复，通过机器人在管道中采集影像资料，根据影像资料判断管道的损坏情况，根据管道直径制作材料对管道进行填充。填充后，通过高压注水，使材料膨胀，与原来的管壁紧密贴合，再通过高温加热，使材料固化，在原来的管道内形成一个新的管道。

深挖“病因”精准治污是水污染防治工作的关键。

为此，市生态环境局专门组建重点流域监督指导组，建立不达标重点河流日分析、周评判、月调度工作机制，针对性提出解决措施。通过持续完善重庆市水污染防治管理系统，建立断面水质预警预测模型，预判预报未来水质变化趋势，及时开展临界超标断面预警。

如在临江河、濑溪河等34条河流上增设了1568个加密监测点位，通过重点河流的每月体检、每月通报、每月分析，按流域、按河段解剖超标原因；取缔濑溪河、临江河、璧南河等流域水产养殖增氧机2.54万台，完成江津长冲罗非鱼养殖基地“退渔转产”，取缔澎溪河流域云阳段筑坝拦网养殖18家，拆除琼江流域潼南段禁养区水产养殖场109户。

通过整治，濑溪河高洞电站、临江河朱杨溪、玉滩水库库心3个“老大难”断面水质全部由Ⅳ类改善为Ⅲ类，水环境质量持续向好。

现场督战督办

约见11个区县约谈3个区县

在强化督导问责方面，2019年，重庆市对水环境质量不达标的11个区县政府进行约见、3个区县政府实施约谈，现场督办龙溪河等18条河流污染治理工作。

据市生态环境局水生态环境处有关负责人介绍，通过建立“一竿子插到底”工作模式，对濑溪河、澎溪河等8条河流污染治理工作开展“现场督战”，推动解决流域水污染问题。

大足区玉滩水库总磷浓度执行湖库标准，要求小于0.05毫克/升，远远高于河流型0.2毫克/升的标准，当时被专家认定为“达标无望”的断面。2019年4月，市生态环境局党组书记、局长辛世杰带队第一个到大足区龙水镇召开现场督战会，一竿子插到底，将龙水镇的生活污水、养殖粪水、工业废水直排乱排以及支流水体黑臭等问题全盘托出。

会后，大足区立即召开总河长会，迅速制定八大生态环保专题攻坚方案，全面关停整治流域禁养区范围内畜禽养殖场，全面取缔辖区内肥水养鱼和水产养殖增氧机，同步推进城区26个片区和20个镇街污水管网建设与改造，去年已累计投入资金约17.6亿元，共追责问责31人，与2018年对比，大足玉滩水库水质由Ⅳ类改善为Ⅲ类。

携手治理水污染

33个区县签订生态补偿协议

深化生态文明制度改革，建立流域横向生态保护补偿机制，是推进水污染防治领域制度改革的重要措施。2018年4月，市政府办公厅印发《重庆市建立流域横向生态保护补偿机制实施方案（试行）》，建立了“谁污染、谁补偿，谁保护、谁受益”的横向生态保护补偿激励约束机制。

截至2018年11月，市域内流域面积500平方公里以上且流经2个及以上区县的19条次级河流，涉及的33个区县全部签订生态补偿协议，提前两年实现补偿机制全覆盖。

市生态环境局水生态环境处有关负责人介绍，经过磋商，重庆市政府与湖南省政府就酉水河（经酉阳、秀山流入湖南湘西州）于2018年12月28日正式签订《酉水流域横向生态保护补偿协议》，协议有效期为2019年1月1日—2021年12月31日。

依据协议清算，2019年湖南省应补偿我市480万元，已于2020年4月拨付至市财政局指定账户。

此外，我市部分区县乡镇之间也建立了类似的补偿机制。例如垫江县，建立了全市第一个县域流域生态保护激励补偿机制，出台《垫江县流域生态保护激励补偿办法》。截至2019年11月，县财政共奖励杠家等7个乡镇（街道）124万元，周嘉等19个乡镇（街道）共补偿县财政606.5万元。

“流域横向生态保护补偿机制的引导和带动作用明显。”市生态环境局水生态环境处有关负责人说，“流域横向生态保护补偿机制的建立，一方面促进了区县水污染治理责任的落实，另一方面也实现了全市水生态环境质量的有效改善。”

重庆晨报·上游新闻记者 王倩

数读水质

●2019年，长江干流重庆段水质总体为优，纳入国家考核的42个断面水质达到Ⅲ类以上比例为97.6%，优于90.5%年度目标7.1个百分点；

●纳入市级考核的105个断面水质达到年度目标的比例为94.3%，同比提高8.6个百分点；

●市控监测的211个断面水质达到水域功能的比例为93.8%，同比提高6.1个百分点；

●全市无劣Ⅴ类断面；

●城市集中式饮用水水源地水质达标率为100%，城乡饮用水源总体安全；

●48段城市黑臭水体整治成效得到巩固；

●长江流域重庆段未发生重、特大水污染事件。

来源：重庆晨报

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