生态环境部：防水行业将开展绩效分级，制定差异化应急减排措施(附具体减排措施)

来源：房产装修家居资讯时间：2020-07-08 14:55

提要：生态环境部在《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》(环办大气函〔2019〕648号)基础上，修订完成《重污染天气重点行业应急减排技术指南(2020年修订版)》(环办大气函〔2020〕340号)，扩大绩效分级行业范围，完善相关指标和减排措施，开展重点行业绩效分级。

　　日前，生态环境部在《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》(环办大气函〔2019〕648号)基础上，修订完成《重污染天气重点行业应急减排技术指南(2020年修订版)》(环办大气函〔2020〕340号)，扩大绩效分级行业范围，完善相关指标和减排措施，开展重点行业绩效分级。

　　针对防水行业将开展绩效分级，制定差异化应急减排措施如下：

　　适用范围

　　适用于以沥青或类似材料为主要原料制造防水材料的工业企业。橡胶防水卷材企业参照橡胶制品制造行业绩效分级，塑料类防水卷材不参与绩效分级但需执行相应减排措施。

　　减排措施

　　1、A级企业：鼓励结合实际，自主采取减排措施。

　　2、B级企业：

　　黄色预警期间：停止使用国四及以下重型载货车辆(含燃气)进行运输。

　　橙色预警期间：停产50%，以生产线计；停止使用国四及以下重型载货车辆(含燃气)进行运输。

　　红色预警期间：停产；停止使用国四及以下重型载货车辆(含燃气)进行运输。

　　3、C级企业：

　　黄色及以上预警期间：停产；停止使用国四及以下重型载货车辆(含燃气)进行运输。

　　注：以上A、B、C类为以沥青或类似材料为主要原料制造防水材料的工业企业

　　4、塑料类防水卷材企业：

　　黄色预警期间：停止使用国四及以下重型载货车辆(含燃气)进行运输。

　　橙色预警期间：停产50%，以生产线计；停止使用国四及以下重型载货车辆(含燃气)进行运输。

　　红色预警期间：停产；停止使用国四及以下重型载货车辆(含燃气)进行运输。

　　文件相关内容摘要

　　目的意义：为进一步突出精准治污、科学治污、依法治污，更好地保障人民群众身体健康，积极应对重污染天气，在《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》(环办大气函〔2019〕648号)基础上，对重污染天气重点行业应急减排技术指南进行修订，扩大绩效分级行业范围，完善相关指标和减排措施。

　　基本原则：坚持底线思维有效应对；坚持突出重点精准减排；坚持绩效分级差异管控；坚持措施可行有据可查。

　　总体要求：全面推行重点行业差异化减排措施；继续执行企业绩效分级“短板原则”；严格保障类企业审核程序；视情减少对小微涉气企业的管控措施；严格运输环节源头管控要求；规范应急减排清单上报机制。

　　重污染天气建筑防水行业绩效分级及减排措施

　　生产工艺

　　1、主要生产工艺：沥青及其他辅料计量、配料、改性、浸油涂布、覆膜或矿物粒料、冷却、收卷、包装入库。

　　2、主要原辅材料：沥青、改性剂、基础油、填料、胎基布、隔离膜等。

　　3、主要能源：天然气、液化石油气、电、生物质、煤、柴油等。

　　沥青防水卷材生产工艺流程图

　　主要污染物产排环节

　　1、PM：主要来自物料输送、粉料投加过程，以及导热油炉。

　　2、SO?、NOx：主要来自导热油炉。

　　3、VOCs：主要来自沥青储罐卸料及储存过程、配料、改性及浸油涂布等生产工序。

　　4、沥青烟：主要来自沥青储罐、沥青改性、浸油涂布等。

　　减排措施

　　1、A级企业：鼓励结合实际，自主采取减排措施。

　　2、B级企业：

　　黄色预警期间：停止使用国四及以下重型载货车辆(含燃气)进行运输。

　　橙色预警期间：停产50%，以生产线计；停止使用国四及以下重型载货车辆(含燃气)进行运输。

　　红色预警期间：停产；停止使用国四及以下重型载货车辆(含燃气)进行运输。

　　3、C级企业：

　　黄色及以上预警期间：停产；停止使用国四及以下重型载货车辆(含燃气)进行运输。

　　注：以上A、B、C类为以沥青或类似材料为主要原料制造防水材料的工业企业

　　4、塑料类防水卷材企业：

　　黄色预警期间：停止使用国四及以下重型载货车辆(含燃气)进行运输。

　　橙色预警期间：停产50%，以生产线计；停止使用国四及以下重型载货车辆(含燃气)进行运输。

　　红色预警期间：停产；停止使用国四及以下重型载货车辆(含燃气)进行运输。

　　核查方法

　　1、电(气)量分析：调取企业用电(气)量情况，分析历史预警期间电(气)量变化，比对采取减排措施期间的用电(气)量是否有下降趋势。

　　2、现场核查：(1)主要检查在预警期间企业是否按照应急减排措施要求执行；(2)重点核查配料、改性、浸油涂布等生产设施的停产情况。

　　3、台账核查：(1)主要检查预警期间，企业是否按照应急减排措施要求执行；(2)重点核查配料、改性、浸油涂布等工序主要生产设施开停机记录表或员工工作签到表；(3)核查原料用量、库存量、使用记录；(4)核查污染治理设施的开停机记录表，包括吸附等物质采购量(发票)、填充时间、运行巡检等记录；(5)若有在线监测设施的，核查在线监测数据。

　　4、运输核查：具体参照《重污染天气重点行业移动源应急管理技术指南》进行车辆核查。

　　附：涉及的部分术语定义

　　密闭：是指物料不与外界环境空气接触，或通过密封材料、密封设备与环境空气隔离的状态或作业方式。

　　封闭：是指利用完整的围护结构将物料、作业场所等与周围空间阻隔的状态或作业方式，设置的门窗、盖板、检修口等配套设施在非必要时应随时保持关闭状态。

　　挥发性有机物(VOCs)：是指参与大气光化学反应的，或者根据有关规定确定的有机化合物。在表征VOCs总体排放情况时，根据行业特征和环境管理要求，可采用总挥发性有机物(TVOC)、非甲烷总烃(NMHC)作为污染物控制项目。

　　非甲烷总烃(NMHC)：是指采用规定的监测方法，氢火焰离子化检测器有响应的除甲烷外的气态有机化合物的总和，以碳的质量浓度计。

　　无组织排放：是指大气污染物不经过排气筒的无规则排放，包括开放式作业场所逸散，以及通过缝隙、通风口、敞开门窗和类似开口(孔)的排放等。

　　VOCs物料：是指VOCs质量占比大于等于10%的物料，以及有机聚合物材料。本标准中的含VOCs原辅材料、含VOCs产品、含VOCs废料(渣、液)等术语的含义与VOCs物料相同。

　　吸附法VOCs治理技术：是指利用吸附剂(活性炭、活性碳纤维、分子筛等)吸附废气中的VOCs污染物，使之与废气分离，简称吸附技术，主要包括固定床吸附技术、移动床吸附技术、流化床吸附技术、旋转式吸附技术。

　　燃烧法VOCs治理技术：是指通过热力燃烧或催化燃烧的方式，使废气中的VOCs污染物反应转化为二氧化碳、水等物质，简称燃烧技术，主要包括热力燃烧技术(TO)、蓄热燃烧技术(RTO)、催化燃烧技术(CO)、蓄热催化燃烧技术(RCO)。

　　冷凝法VOCs治理技术：是指将废气降温至VOCs露点以下，使VOCs凝结为液态，并与废气分离，简称冷凝技术。

　　袋式除尘技术：是指利用做成滤袋的纤维织物的过滤作用对含尘气体进行净化。

　　电袋复合式除尘技术：是指将电除尘技术和袋式除尘技术结合的组合除尘技术。

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　　来源：生态环境部官网

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