国家发改委主任何立峰：特大城市瘦身健体，大中城市补齐短板

  “中国经济发展的后劲很强，中国经济的韧性很强，市场主体的活力和抗风险能力很强。这也是实现今年GDP增长5.5%左右预期目标的信心所在、基础所在。” 3月5日，全国两会首场“部长通道”上，国家发改委主任何立峰回答记者提问时说，他用一系列数据和举措回应了国内外对今年中国经济发展的关切。

  何立峰表示，从今年前两个月的情况来看，中国经济还是继续延续了去年下半年，特别是去年第四季度以来的走势，保持稳中向好的态势。

  在精准把握投资重点上，何立峰提到，重点推进以县城为重要载体的新型城镇化，特大城市要瘦身健体，大中城市要补齐短板。

  经济后劲很强

  2021年，中国国内生产总值（GDP）达到114.4万亿元。“一年GDP增加了13万亿元，这在中华民族历史上是第一次。”何立峰说，按美元计增加了3万亿美元，相当于二十国集团中排名第六或第七位国家的经济总量水平，这在世界经济发展历史上也是第一次。这说明中国经济发展的后劲很强，中国经济的韧性很强，市场主体的活力和抗风险能力很强。

  何立峰表示：“这是我们实现今年GDP增长5.5%左右目标的信心所在、基础所在。”

  他分析了实现今年目标的诸多有利因素。

  第一，经过两年多抗击疫情的实践，各地区、各行业、各企业在有力有效应对疫情的基础上，促进经济恢复发展的机制办法已经越来越成熟。

  第二，这几年，我们大力贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，在供需两侧都创造了很大的发展空间，这为激发市场主体活力、继续克服困难挑战，提供了很好的条件。

  第三，今年经济发展面临不少问题和困难。党中央、国务院前瞻性地进行了透彻分析，并作出了具体部署安排，继续实施大规模的减税降费，针对中小微企业、制造业企业先行出台了一系列政策措施。

  上个月，国家发改委会同相关部门出台了支持工业发展18条政策、支持服务业发展43条政策。增值税留抵退税力度之大也是空前的，金融机构加大对中小微企业、推进“双碳”、企业设备更新改造等方面的支持力度，增加制造业中长期贷款。在各种政策作用下，各类企业的抗风险能力更强，中小微企业也能不断解决生产经营中的问题，保持平稳健康发展。

  投资要精准，推进新型城镇化

  稳投资是稳定宏观经济大盘的重要举措。何立峰从精准把握投资重点、多渠道筹集资金、狠抓项目落地实施三个方向解读了今年投资工作的重点。

  在精准把握投资重点上，一是“十四五”规划确定的102项重大工程，目前已分解出2600多个项目，正在稳妥有序地推进实施。二是基础设施补短板、推进“双碳”领域项目、发展新兴产业、推进老旧设备更新等。三是实施新型城镇化。重点推进以县城为重要载体的新型城镇化，特大城市要瘦身健体，大中城市要补齐短板。四是公共服务设施建设。包括养老、托育、教育、医疗卫生等领域投资。

  “在构建新发展格局、推动高质量发展的过程中，投资机会很多，关键是投向要精准，项目安排要精准。”何立峰说。

  在多渠道筹集资金方面，要发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用。《政府工作报告》中提到，今年安排中央预算内投资6400亿元，比上年增加300亿元。今年与去年一样，安排了3.65万亿元的地方政府专项债券。去年地方政府专项债券有1.2万亿元左右在四季度发行，实物工作量大部分将在今年体现。同时，各家银行机构为企业增加中长期贷款，各类减税降费措施也有利于促进企业加大投入。

  何立峰表示，希望通过政府投资和金融支持，带动市场主体加大社会投资。

  目前，狠抓项目落地实施已经在国家和地方两个层面加快推进，将形成谋划一批、在建一批、竣工投产一批的良性循环。

  不搞“碳冲锋”

  在经济投资外，今年比往年新出来一个“双碳”话题。房地产和建筑业是减碳的重要行业之一，企业很关注国家对“双碳”的行动。

  何立峰表示，“我们不搞‘碳冲锋’，也不搞运动式‘减碳’，贯彻落实好党中央、国务院部署，有力有序有效地推进“双碳”工作，一定能够在2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。”

  对“2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”这一重大决策，何立峰说，这是我们自己必须要做的一件大事。中国人多地少资源贫乏，必须要扎实贯彻落实新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，其中很重要的是推动“双碳”工作。

  通过推进“双碳”工作，一是可以创造非常多的发展机遇和商业机会，可以大规模推进新兴产业发展，可以大规模推动老旧小区更新改造，这些都是商业机会。二是可以有效促进全国各地包括农村、城市生活环境的改善，提高广大城乡居民生活品质和生活质量。三是可以为子孙后代谋幸福，保护好青山绿水，这是未来的金山银山。

  “这也是一场广泛而深刻的经济社会变革。”何立峰说，推进“双碳”将对生产方式和生活方式产生巨大改变，不仅需要各地方、各行业、各类企业参与，也需要城乡居民共同参与。

  何立峰强调，推进“双碳”必须全国一盘棋。要统筹考虑，讲究策略方法，正确处理好当前和未来、长期目标和短期目标、全局和局部的关系，特别是要处理好发展和安全的关系，要坚持先立后破、稳妥推进，绵绵用力、久久为功。

  何立峰介绍了这一年多来，国家发展改革委作为碳达峰碳中和工作领导小组办公室牵头单位，统筹推进“双碳”的工作。

  一是加快完成顶层设计。已经完成了17个省份“双碳”实施方案的衔接，其他省份也在抓紧进行。

  二是全面推进顶层设计落实。他举了一个例子：我们在沙漠、戈壁、荒漠规划建设4.5亿千瓦的大型风电光伏基地，这在我们国家历史上是最大规模的，这将构成能源供给和消纳的新体系。

  “现在各行各业都按照新的标准，扎实推进更新改造，大力发展绿色低碳高水平项目，必将创造巨大的商业机遇和发展机会。”何立峰说，对双碳政策的目标充满信心。

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