云南省居民最低生活保障提至640元/月

来源：都市时报

都市时报全媒体记者 庞继光

5月11日下午，在2020年云南省两会新闻发布会（第三场）·云南省经济社会发展主题新闻发布会上，省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省统计局负责同志，介绍了一年来云南省经济社会发展情况，并回答记者提问。

省财政厅

今年安排247.9亿元保障和改善民生

云南省财政厅党组成员、副厅长李启荣介绍，2019年，全省地方一般公共预算收入完成2073.5亿元，增长4.0%，首次突破2000亿元大关。其中，税收收入1450.6亿元，占比继续保持在70%以上。中央财政进一步加大对云南省补助力度，规模达3810亿元，增量、增幅均名列全国前列。全省地方一般公共预算支出6770.1亿元，完成年初预算的106.1%，增加695.1亿元，增长11.4%。

去年花了哪些钱

累计为企业和个人减税360.39亿元

●2019年，全省累计为企业和个人减税360.39亿元。全省387.6万纳税人、98%以上的小微企业、94%的民营经济主体享受到减税政策红利，所有行业税负只减不增。

●2019年，全省民生支出4955.1亿元，占比达73.2%。全省节能环保支出231.2亿元，增长36.1%，重点支持九大高原湖泊保护治理和生态环境建设；筹措安排中央和省级“五网”基础设施建设资金1005.5亿元，增长35.5%，有力保障重点基础设施项目建设。

●截至2020年4月末，全省各级财政筹措下达防疫补助资金24.1亿元，拨付医疗保险基金93.3亿元，支持患者救治、医护人员补助、医用物资及医疗设备购置和边境疫情防控等。在中央财政承担新冠肺炎确诊和疑似患者个人负担救治费用60%的基础上，剩余40%部分由省级财政兜底。预拨中央和省级财政基本公共卫生项目资金33.6亿元。

●统筹安排60亿元，采取贴息、补助、担保等方式对受疫情影响较重的文化旅游、住宿餐饮、交通运输、高原特色农产品加工等行业及冷链物流建设进行专项扶持。

●提前预拨各部门项目支出和与中央配套、应急救灾等急需下达资金共251亿元，推动重大项目加快开工建设。

今年钱如何花

安排286亿元支持打好三大攻坚战

●2020年，省级财政将安排286亿元支持打好三大攻坚战，增长48.8%，高于全省一般公共预算支出增幅45.8个百分点。筹措安排130.1亿元用于省级债务还本付息支出，坚决打好防范重大风险攻坚战。统筹安排资金52.4亿元，支持打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”和“8个标志性战役”。

●围绕万亿级、千亿级产业培育，安排96.2亿元支持八大重点产业加快发展、打造世界一流“三张牌”、数字经济加快发展、创新型云南建设等。安排10亿元支持旅游景区免门票补助和半山酒店建设等。

●安排247.9亿元支持保障和改善民生，增长5%，把保居民就业放在首位。筹措安排18.6亿元，支持做好“稳就业”工作，确保零就业家庭动态清零。筹措安排28亿元支持职业技能提升和就业帮扶。筹措安排77亿元支持教育优先发展。筹措安排72.4亿元支持医疗卫生事业发展，安排30亿元支持加快补齐基本医疗卫生领域短板，支持“双提升”工程建设。筹措安排25.8亿元支持加强粮食储备、煤炭产业整合重组等。

●安排121.1亿元支持实施乡村振兴战略，增长3.9%，其中：安排19.6亿元支持高原特色现代农业和高标准农田建设，安排15.7亿元支持农村综合改革发展和农村公益事业、美丽乡村建设。

●安排224.6亿元支持“五网”等重大基础设施建设，增长3.6%，其中：安排100亿元全力支持县域高速公路“能通全通”和“互联互通”工程，安排40亿元支持全省铁路建设，安排20亿元支持农村公路生命安全防护工程建设。安排预算内基本建设投资40亿元。在完成第一批提前下达2020年450亿元专项债券发行和加快使用进度的基础上，加快发行使用中央第二批提前下达的546亿元专项债券。

●兜牢基层“三保”底线作为重中之重，2020年年初预算安排省对下转移支付补助3926.4亿元，比上年增长8.6%。省本级暂停土地出让收入计提政策，预计留给各地补助收入70亿元左右，由各地统筹用于偿还保障性安居工程、教育、水利等领域的债务。新增补助各地二级公路债务化债资金50亿元左右；从2020年起，持续安排资金支持贫困县偿还易地扶贫搬迁债务本息，2020年安排20亿元。

●安排64.5亿元支持“平安云南”建设和民族团结进步，增长3.7%，安排35.7亿元重点支持扫黑除恶专项斗争、化解法检系统债务、反恐维稳、边境立体化防控体系建设、国防动员等。支持边境小康村高质量发展示范试点。2020年将抵边自然村居民补助标准提高到每人每年不低于2500元。

●安排17.7亿元支持辐射中心建设。其中，安排6亿元支持中国（云南）自贸区建设，安排5亿元支持联合国生物多样性公约第十五次缔约方大会筹办。

★热点问答

今年民生支出预算安排5102.5亿元

Q1：今年中央政治局会议提出了“六保”任务，保居民就业、保基本民生、保基层运转。省财政厅将采取哪些措施支持做好上述三项工作？民生方面的支出在去年工作的基础上会有所提高吗？

答：保居民就业方面：筹措安排了46.6亿元来支持做好就业工作以及职业技能提升，对于重点就业群体，实行兜底帮扶，确保零就业家庭动态清零。

保基本民生方面：2020年，全省民生支出预算安排了5102.5亿元，整个民生支出占财政支出的比重达到了73.2%。将教育、社会保障、医疗卫生等基本民生政策细化成45大项99小项基本民生清单，要求各级财政部门全部纳入年度预算予以全额保障。

城乡困难群众保障方面：省级财政已筹措城乡困难群众生活补助资金119.9亿元，支持全省按时足额发放低保金、特困供养金、孤儿基本生活费等基本生活保障，以及临时救助支出。一季度已经安排价格临时补贴4.9亿元。

动态调整低保及特困人员保障标准：今年，将城市居民最低生活保障标准由610元/月提高到640元/月，将农村居民最低生活保障标准由350元/月提高到375元/月，将特困人员基本生活保障标准由732元/月提高到832元/月。同时，提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人一级和二级护理补贴标准。

教科文卫方面：全省财政预算安排1142.2亿元教育支出。安排64亿元重点支持重大科技专项、科技“补短板”以及新型冠状病毒疫苗研发、临床救治技术和药物研发等科研攻关。安排社会保障资金964亿元，安排医疗卫生资金643.5亿元。支持文化事业繁荣发展。目前中央和省级财政扶贫专项资金已经达到230亿元，其中，省级安排75亿元，增长25%。同时，安排了教育、健康、安全住房、产业、就业、生态等方面扶贫资金。

以政府“紧日子”换企业群众“好日子”

Q2：中央经济工作会议提出，要牢固树立过“紧日子”思想，坚决压减一般性支出。省财政厅采取哪些措施予以落实？

答：第一，大力压缩非重点、非刚性支出。提交给正在召开的云南省第十三届人大三次会议审议批准的预算草案里，在编制省级项目支出预算时，对非重点、非刚性的项目支出平均压减了30%；对属于部门、事业类的发展经费按30%的比例压减；部门的公用经费平均压减10%；三公经费平均压减6%。

第二，深化零基预算改革。凡是期限设立超过3年的专项资金，属于非重点、非刚性的项目支出一一清理，全部按到期退出。

第三，硬化预算约束。各地、各部门在预算执行中，除了疫情防控以及应急救灾等急需支出外，原则上不得再追加预算。未纳入年度预算超范围、超标准费用一律不得报销。部门年底支不出的资金全部收回用于保基层的运转。

第四，全面实施绩效管理。

省发展改革委

2020年计划完成

投资近8000亿元

云南省发展和改革委员会党组成员、副主任赵修春介绍，2019年全省地区生产总值增速居全国前列，经济总量达到2.32万亿元，提前完成“十三五”规划目标。第三产业占生产总值的比重达52.6%，成为经济增长的主要动力。农产品成为全省出口第一大项商品，出口额达331.2亿元、增长29%。八大重点产业发展势头良好，绿色铝硅产业布局基本完成，去年全年接待海内外游客超过8亿人次，实现旅游总收入达到11035.2亿元。重大基础设施建设上，90个县（市、区）通高速公路，高速公路通车里程达6000公里，高铁里程达1105公里，新改建农村公路近2万公里。“数字云南”建设上，昆明市被列为全国首批开通5G城市，16个州（市）建成5G基站1342个。

在发展环境持续改善方面，534个服务事项实现“掌上办”“指尖办”。为实体经济降成本1350亿元。同时，争取到新增政府债务限额925亿元、增长35.6%，发行置换债券226.2亿元，全省地方政府债务率逐步下降。

中国最美丽省份建设效果显现。兑现21个“云南省特色小镇”奖补资金25.5亿元。

赵修春介绍，2020年计划完成投资近8000亿元，将对全省年度投资目标任务完成形成有效支撑。

民生福祉改善

6方面工作取得实效

一是就业和社会保障持续加强。发放“贷免扶补”、创业担保贷款125.2亿元，扶持8.5万人创业，带动吸纳22.7万人就业；失业人员再就业15.31万人、就业困难人员实现就业12.45万人。城镇登记失业率3.25%、调查失业率5.2%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达36238元、11902元。

二是教育医疗等基本公共服务加快完善。全省九年义务教育巩固率达94.77%、高中阶段毛入学率达84.33%。23个省级临床医学中心和71个州（市）分中心建设稳步推进。全面取消建档立卡贫困人口大病保险封顶线。

三是文化体育等社会事业不断改善。县乡村体育基础设施覆盖率分别达97.7%、75.7%、92.9%。开展以送戏下乡为主的惠民活动，演出1.4万余场。

四是昆明市、红河州被命名为全国民族团结进步示范州（市），新平县、双柏县等10个地区或单位被命名为全国民族团结进步示范区（单位）。沿边地区贫困发生率降至5%以下。

五是居民消费价格总水平保持基本稳定。全省居民消费价格指数全年累计上涨2.5%，涨幅比全国低0.4个百分点。及时启动了价格临时补贴与物价上涨挂钩联动机制，对享受国家抚恤补助的优抚对象、城乡低保对象、特困人员、正在按月领取失业保险金失业人员进行补贴。

六是精准脱贫攻坚战成效显著。迪庆州、怒江州贫困发生率分别降至0.53%和10.15%，27个深度贫困县贫困发生率降至3.5%。“十三五”期间，国家下达云南易地扶贫搬迁任务99.6万人安置房已全部完工达到入住条件。

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