四川巴州区：“疏改”并济提升城市功能 有机更新焕“巴城”新颜

  城市更新有助于进一步完善城市功能、优化产业结构、改善人居环境，推进土地、能源、资源的节约集约利用，促进经济和社会可持续发展，从而提升城市居民的幸福感和获得感。

  位于四川省的巴中市巴州区，过去山地连片，城镇化水平低，文化地域特征不明显，大部分老城区楼栋仍旧属于上世纪七八十年代的建筑。随着城市更新的纵深推进，巴州区开展了城市功能提升工程，以三条环线、三个广场、多个节点为支撑，全面疏解和改善城市功能，提升城市品质。

  8月26日，中国房地产报记者前往巴中市巴州区，全方位了解巴州区在补齐基础设施、完善公共服务、提升城市功能的有效做法，并就群众反响最好的南池广场建设、老旧小区改造、东门大桥疏通等项目进行了实地走访。

  初秋，乌蒙小雨将城市的颜色冲刷得更加清晰，鳞次栉比的建筑物，高楼叠层，一个新的巴州正孕育而生。

  有机更新 

  注重城市功能提升

  今年，巴中市巴州区聚力建设“三路三广场多节点”：整治江南三环路、江北郊游路、南坝滨河路；推进南池广场（原南池市场）、奎星楼广场、晏阳初大桥西侧广场（原东门大桥）建设，总面积达3万平方米，建成后将全面解决老城区购物广场的问题；2021年，对48个老旧小区、24条背街小巷进行改造整治。

  南池市场是巴中最大的服装批发中心，已有27年的历史。沿街的叫卖声，繁杂的生活用品，满货而归的乡镇商家，承载着老一辈巴中人民的城市记忆。

  “以前南池市场人流量大，旁边还有巴中三小、半边街，嘈杂、热闹和喧哗属于这里。”谈起以往南池市场的景象，临近原南池市场旁商铺的王女士向记者介绍道。

  据了解，南池市场建于上世纪80年代，地处老城区中心地段，人流量大，路面狭窄，交通十分拥堵；市场商户外延，违章搭建，公共区域脏乱差；周围住户多，市民日常休闲没有去处；南池河道结构柱和预制板老化，存在严重的安全隐患问题。

  据巴州区住建局重点项目办负责人张特立介绍，“从城市功能提升的角度，区委、区政府决定不修楼、建广场，提升市民生活品质。”

  张特立介绍，按照“疏解一批老城城市功能”的安排，原南池市场的商家已被疏解到城市周边黄家沟、盘兴、城西市场等地。

  记者在原南池市场走访看到，工人们雨天依然在加紧施工修建。该项目施工负责人陈勇介绍：“项目混凝土浇筑目前已全部完成，旱喷广场、‘巴’文化艺术馆正在进行沙石回填。项目原计划于国庆前后建成，目前正在加快工程进度，力争提前一个月完成。” 

  新建的南池广场，规划将原有的集散型市场打造成星河集市、旱喷广场、艺术中心与南池河历史文化等四个区域，别具意象的“巴”文化艺术馆，沿袭巴州历史文化形象，与状元楼、击瓯楼遥相呼应，尽显城市底蕴。同时，升级改造后的南池广场可用于应急避难，服务周边群众，满足至少1000米的辐射要求，并增设公交车站台、共享单车停放点。

  南池广场作为今年巴中重点项目之一，在工程进度和周边环境治理、营商环境疏解上，都展现出了巴州区委政府的决心和毅力。届时，随着南池广场的落成，将形成以巴人广场、草坝街、南池广场、南龛坡为一体的巴州城市主要文化景观中轴线。

  老旧改造 城市焕“新颜”

  整体城市功能的提升中，老旧小区改造也是重要组成部分之一，关系到百姓的幸福感与获得感，惠及百姓民生。自2020年以来，巴州区实施完成城区110个老旧小区改造任务及配套基础设施建设，惠及居民近3万户，先后完成40多条街区治理。今年计划改造白马井、红军路、南门片区48个老旧小区，预计年底完成改造。

  南池广场一侧的植保小区（外贸小区），正是目前老旧小区改造项目之一。肉眼可见外墙主体翻新，原本裸露在外老旧的水泥原色，披上了一层雪白的“衣裳”，外墙修饰增添了砖红色，颜色的冲突感让老旧小区焕然一新。

  据该社区负责人介绍，项目目前仍在建设过程中，已拆除南池市场周边违建83处2900余平方米，完成该片区改造总工程量的90%。涉及惠利500户居民、整修16栋建筑，包括违章建筑拆除、外墙整治、电网路网改造等。

  除了小区外立面更新以外，记者还看到小区每家每户都增设了排污系统，铝合金封闭阳台，单独隔离空调设备。

  对此，负责整改项目的巴中市巴州区旧改办主任徐苠嘉指出：“巴中气候，正值雨季汛期，泄洪、防汛工作依赖于城市排污系统。城市污水管道雨污官网全部更新换代，能为以后城市改建打下良好的基础。”

  面对南池广场和老旧小区集中整改，周围商贩、市民对改造十分理解配合。社区负责人向记者介绍道，“在整改过程中，商贩极力配合，这是老旧小区项目改造首次实现‘零赔偿’‘零信访’的成效。”

  巴州区的老旧小区正以全新的面貌展现在市民面前，不仅是外在形象的变化，更是城市“器官”的有机更新。

  多措并举 

  疏解堵点提升城市品质

  “堵！堵！堵……”巴中老百姓谈到晏阳初大桥（原东门大桥）的交通都很头疼。

  东门大桥地处交通要道，连接经开区通往巴州区，是前往老城区的必经之路。记者在临近中午时，途经东门大桥，车辆早已排起了长龙，前方的一辆公交车几乎堵住了整条道路，通行非常缓慢。市民马女士介绍，“早晚高峰期时更堵，没有半个小时根本过不去。”

  在东门大桥尽头，多栋居民楼房恰好“堵”在桥尾处，将通向老城区的出口一分为二，变成了2条弯曲、狭窄的道路。

  为打通这一交通“堵点”，巴州区结合市民诉求“大起底”活动，狠下决心重新规划，彻底解决群众出行难的问题。

  巴中市自然资源和规划局巴州分局副局长吴冬介绍称：“项目规划将东城派出所、光明幼儿园进行拆除，建成后道路将拓宽，可有效缓解交通压力。同时，还规划修建市民活动休闲广场，满足附近居民休闲娱乐需要。”

  目前，项目已签订征拆协议81户，设计方案正在按专家意见审核修改中。

  据介绍，新建广场将命名为晏阳初广场，晏阳初是巴州籍“世界平民教育家”，诸如此类结合红色文化、名人文化的建筑、道路在巴州区并不少见。

  在城市更新改造的过程中，巴州区植入地方文化因子，充分展示城市特色，这对于提升城市软实力也具有深远的意义。

  如今，南坝滨河路打造、江南三环路建设、农贸市场搬迁提升……一件件影响巴中城市形象和人民生活的民生工程正如火如荼推进。

  巴州区坚持“疏”“改”结合，瞄准难点、痛点、热点，全面促进城市有机更新。“疏”贯穿于三路三广场多节点的方方面面，疏解城市交通堵点、疏解营商环境痛点、疏解群众无文化休闲场所、出行安全问题。“改”作为城市有机更新的必要步骤，建立在城市有效疏解的基础上，伴随着城市进一步扩张和经济社会的发展，打通城市经络，恢复流动畅通，旧有“城市病”才能从根源上得到治理。

      未来，巴州区将紧紧围绕建设川陕革命老区振兴发展示范区目标定位，聚力城乡突破发展，建设天蓝地绿水清、生态宜居宜业的成渝地区“休闲度假后花园”，推动巴州经济社会的发展再创辉煌。

相关知识

武清“云巴”线路预计明年开建 商务区市场热度再提升
官宣全新代言人佟大为 土巴兔开启品牌焕新之路
停车难?巴南新增上万个车位,在这些地方
焦点解读| 巴川教育突围战的第一枪,为何在北海打响?
土巴兔联合平台合作伙伴 共同助力郑州修复家园
土巴兔官宣新品牌代言人佟大为 加速品牌升级步伐
实行“新租约+土地年租制” 破解城市有机更新障碍
湟中撤县设区 助力西宁城市功能优化
媒体直击:敢叫板巴川系100%神话的“TA”,到底什么来头?
大昌东地铁+云巴成网!东站新城纳入云巴规划范围!