长春出台楼市调控新政 第三次集中供地叫停

  8月末，业内盛传长春即将在9月份出台“长十四条”救市政策，包括首套房首付降至20%等楼市新政。对此，主管部门辟谣称，一切以官方消息为准。

  然而，就在8月31日下午，受长春市住房保障和房地产管理局委托，长春市房地产业协会突然对外发布《长春房地产业协会关于房地产市场稳定发展有关情况通报》，调整楼市。

  长春第三次土地集中出让悄无声息延期

  4月份和6月份，长春推出了两次土地集中出让活动，记者以《长春第一场土地集中出让平缓收场 为试点城市“开了好头”》和《长春第二批土地集中出让“凉凉”？专家：回归理性》为题，作了全面细致报道。

  长春首轮集中供地共成交40宗地块，30宗地块底价成交，只有6宗地块出现多家房企竞价，仅有1宗地块达到最高限价，成交面积390.6万平方米。从拿地方面来看，整场出让波澜不惊，并未出现外界认为的集中抢地高潮，在平静中长春打开了全国22个“两集中”（集中发布出让公告和集中组织出让活动）试点城市首次出让帷幕。

  长春第二轮集中供地，8宗地块先后终止出让，18宗地块无企业报价，仅有3宗地块有多家房企报名参与竞拍，成交约435万平方米。

  两轮土地集中出让虽然市场整体热度不高，但商住用地总成交约825万平方米，比去年全年商住用地总成交面积795万平方米还多了约30万平方米。专家认为，土地市场整体并没有冷，而是之前热点板块土地溢价率高，竞争激烈，现在回归理性。

  放眼全国，深圳、青岛等多城直接叫停了第二批集中土地供应，杭州、长沙、天津则延迟了，多地不约而同按响了暂停键。有分析认为，这些城市都在等待土地拍卖新规落地，估计会要求城市政府限定土地溢价上限，如单宗住宅用地溢价率不能超过15%，并且不得通过调高底价、竞配建等方式抬升实际房价。

  果不其然，走在全国“两集中”试点城市前列的长春，第三轮集中供地原本应该在8月份发布公告，截至8月31日长春第三轮住宅用地集中出让公告始终没有发布，据长春公共资源交易网数据，8月份长春仅有零星几宗工业用地出让，没有任何商住用地出让的公告，也就是说长春第三次土地集中出让悄无声息的延期了。

  对此，克而瑞长春机构资深分析师姜峰认为，长春第三轮集中供地延迟，可能是基于政府部门要出台新政。“国内其他城市推迟土拍是因为国家层面有新的要求，由于一二线热点城市住宅用地高溢价，属于打补丁，长春因为前两次的市场表现偏冷，加上目前长春房地产市场因素，将会出台符合长春本地市场情况的新政。”姜峰说。

  网传长春将出台“救市政策” 官方辟谣

  近日，网上盛传一张图片，涉及长春房地产市场调控内容，被某些自媒体称之为“长十四条”救市政策，更宣称新政将于9月1日落地，主要内容包括：一是返还消费券，比如100万元房子返5万元消费券；二是首付比例下降，从原来首套房30%首付，下降到20%首付，二套房从首付40%下降至30%；三是推出组合贷款，公积金和商业贷款可以相结合；四是契税先收后返……

  对此，主管部门表示，长春将出台类似新政的消息不实，一切以官方消息为准。

  然而，就在8月31日下午，受长春市住房保障和房地产管理局委托，长春市房地产业协会突然对外发布《长春房地产业协会关于房地产市场稳定发展有关情况通报》。

  一、合理控制住宅用地供应节奏。

  因近两年住宅用地供应量高位运行，本年度第3次集中供地以棚改用地、租赁住房用地为主，原则上不再供应住宅用地。

  二、纾解开发企业资金压力。

  为防止开发企业因资金不足，导致项目烂尾，允许符合条件的商业银行为房地产开发企业出具保函，以保函替代预售资金监管；暂停商品房尾盘销售开发企业一次性代交物业维修资金政策，物业维修资金账户余额能够抵扣交存额，即可进行商品房网签合同备案；房地产开发企业在长春城区开发的楼盘项目，不再缴存为借款人承担阶段性担保的贷款保证金。

  三、加快公共服务设施建设。

  各城区、开发区和市直有关部门将及时公布房地产开发项目周边的教育、医疗等公共服务设施开工、竣工及投入使用日期。同时，加快已拿地未开工和在建在售项目公共服务设施建设进度，并及时跟踪检查，确保按公布时限完工。

  四、鼓励人才和农民购房。

  8月19日，省政府常务会议中提到，“科学调控房地产市场，鼓励农民进城购房，切实满足群众住房刚性需求和改善性需求”。为落实会议精神，鼓励农民进城买房，促进解决新市民、青年人住房困难等问题，长春市为首次购买90平方米以下商品住房的大专及以上高校毕业生、中级及以上职称人员、高级工及以上执业技能等级人员等留（来）长就业人才以及进城农民，按人才50元/平方米、农民80元/平方米额度予以购房补贴。

  同时，长春市政府投放5000万元资金，以抽取消费券形式，向符合条件的购房人才和农民发放。消费券可用于家电、汽车消费。购房补贴和消费券政策暂定执行至今年年底，视情再作调整。此项政策不含双阳区、九台区、公主岭市及外县（市）。此外，鼓励开发企业对留（来）长人才和农民购房给予优惠，但成交价格应不低于商品房备案价格的85%。

  五、允许公积金组合贷款。

  在长春城区范围内开展住房公积金商业银行组合贷款（试点）和住房公积金家庭组合贷款。购房人家庭成员（包括父母、子女、配偶）缴存公积金的，可共同使用公积金贷款，但仅限2人共同还贷。

  六、加大非住宅去化力度。

  目前，长春市非住宅消化周期较长。为盘活存量，在土地性质、规划用途不变，且符合环保、消防、结构安全的前提下，允许已拿地未开工及在建的商业、商务用地项目，将办公用房设置居住功能。

  七、规范市场秩序。

  按照住建部等八部委文件要求，近期，长春市将制定出台整治房地产市场秩序方案，对房地产开发、房屋买卖、住房租赁和物业服务等四个方面，开展联合执法检查。同时，加强房地产市场监测，正确解读房地产市场调控政策措施，稳定市场预期，引导合理住房消费。依法加大对编造谣言扰乱市场秩序、散布不实信息误导市场预期等行为的查处力度。

  需要特殊说明的是：对于媒体和社会公众比较关注的降低首付款比例、车库按住宅类征税政策，长春市按照现行首套房首付比例30%、二套房首付比例40%，车库按非住宅征税政策执行，不作出调整。除购房补贴、发放消费券政策暂执行至今年年底外，其余政策均执行至2022年6月底。具体政策由各行业主管部门负责解释。

  本次调整主要是按照国家关于房地产市场调控精神，结合长春市房地产市场运行现状，从供给和需求两端发力，持续满足刚性和改善性基本住房需求，降低消化周期，稳定市场预期，保持长春市房地产市场平稳运行。

  没有刺激政策 “房住不炒”是主基调

  对于长春市出台的楼市调控新政，业内人士认为，此次政策调整在可控范围内，并没有大的刺激性政策，且将来也不会有。比如首套房首付比例必须还是30%，没有恢复到20%，不能给炒房者任何幻想。另外，除购房补贴、发放消费券政策暂执行至今年年底外，其余政策均执行至2022年6月底。此次调控政策明确了两点，一是停止本年度第三次集中供地，二是办公用房可以改公寓。这两点在供给侧的改革，对于房地产市场来说是实实在在的调整。

  一位本土开发企业负责人表示，此次长春出台的楼市调控政策，可以看作是一个积极信号，其中允许公积金组合贷款的政策，可以在满足购房者刚性和改善性基本住房需求发挥重要作用。

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