下半年楼市怎么走，中央政治局会议讲了两句话

  每季度召开的中央政治局会议都是决定经济政策方向的关键会议，尤其是7月下旬年中政治局会议承上启下，其重要性仅次于为次年定调的12月会议。

  7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议指出，我国经济持续稳定恢复、稳中向好，高质量发展取得新成效。同时强调，当前全球疫情仍在持续演变，外部环境更趋复杂严峻，国内经济恢复仍然不稳固、不均衡。

  因此，会议提出，要做好宏观政策跨周期调节，保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，统筹做好今明两年宏观政策衔接，保持经济运行在合理区间。

  关于房地产主要讲了两句话：要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。加快发展租赁住房，落实用地、税收等支持政策。

  多位业内专家解读认为，会议再次强调“房住不炒”，释放出不把房地产作为短期刺激经济手段，坚定不移全面落实房地产长效机制的鲜明信号。但政策并不是一味打压房地产，而是重在调结构，对于租赁住房发展下半年有望落实相关配套政策。

  会议还指出，坚持巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。推进基本养老保险全国统筹，落实“三孩”生育政策，完善生育、养育、教育等政策配套。

  从中央到地方 楼市调控不断升级

  对于楼市调控，此次中央政治局会议延续了一贯基调，即“房住不炒”“稳地价、稳房价、稳预期”。

  4月份召开的中央政治局会议曾指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，防止以学区房等名义炒作房价。此后，房地产调控继续收紧，尤其是学区房调控加强。

  据机构统计，今年以来，全国房地产累计调控超过320次，其中中央各部门调控政策达46次，2020年同期只有30次左右。

  近半个月来，从中央到地方，对房地产市场调控更是持续加码，“雷霆手段”不断推出。

  7月22日，国务院加快发展保障性租赁住房和进一步做好房地产市场调控工作电视会议重申坚持“房住不炒”定位，全面落实稳地价、稳房价、稳预期房地产长效机制，为下半年房地产政策调控明确定调。

  7月22日这天，住建部与央行亦同时发声。住建部房地产市场监管司司长张其光表示，要会同有关部门，进一步落实城市政府主体责任，强化省级政府的监督指导责任，对调控工作不力、房价上涨过快的城市要坚决予以问责。

  央行则表示，下一步将坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，继续围绕稳地价、稳房价、稳预期目标，持续完善房地产金融管理长效机制，推动金融、房地产同实体经济均衡发展。

  7月23日，住建部等八部委联合发布《关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》，主要针对房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务等过程或领域中的违法违规行为进行整治，力争用3年左右时间，实现房地产市场秩序明显好转。

  7月29日，住建部副部长倪虹约谈银川市、江苏省徐州市、浙江省金华市、福建省泉州市、广东省惠州市5个城市政府负责人，要求坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，切实履行城市主体责任，针对上半年房地产市场出现的新情况、新问题，加大调控和监管力度，促进房地产市场平稳健康发展。

  随即，上海宣布上调一手房和二手房利率，武汉市甚至别出心裁打算试行“房票”制度。

  8月2日凌晨，东莞市住建局等8部门联合发布《关于进一步做好房地产市场调控工作的通知》，实行以“限房价、控地价、提品质”为主导的新型土地出让方式，加强房地产金融管理，将个人住房转让增值税征免年限由2年调整为5年，加强商品住房销售监管，将法拍房纳入限购，建立二手房成交指导价制度等。

  “东莞此次调控政策完善，既具有堵上政策漏洞的举措，又有针对可能出现的新情况、新问题而对政策进行前瞻性储备和实施。由于城市开发强度高，新增供地少，东莞增加供应的难度比较大，需要在需求端调控和保障房建设上下功夫。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉置评道。

  加快发展租赁住房 支持政策可期

  长期以来，我国房地产市场供给侧重售轻租，对租赁市场无专门政策支持，导致售卖一条腿长，租赁一条腿短，市场结构失衡。

  与此同时，我国流动人口租房需求巨大。第七次人口普查数据显示，全国流动人口达3.76亿，比“六普”增长69.73％，这些流动人口主要流向经济发达的沿海地区和大城市。同时，我国每年有规模庞大的新就业大学毕业生。这些毕业生中相当一部分进入大城市工作。

  加快发展租赁住房正成为今年房地产政策的一大重心。事实上，从党的十九届五中全会到去年中央经济工作会议，再到今年政府工作报告、“十四五”规划纲要、国务院专项会议、中央政治局会议，加快发展保障性租赁住房被反复强调、高度重视。

  4月份中央政治局会议提出，增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，更加强调“保障性”，本次政治局会议将涉及面扩大至所有租赁住房，并以落实用地、税收等配套支持政策来加快发展。

  可以看到，近期有关租赁住房的配套支持政策正在研究、推进。

  3月份发展租赁住房被写入“十四五”规划纲要，5月12日、14日住建部分别在沈阳、广州召开保障性租赁住房工作座谈会，5月20日国家发改委出台《保障性租赁住房中央预算内投资专项管理暂行办法》，7月份国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，关于房源供给、租购同权、法规建设、市场监管等配套正在梳理完善，解决用地和税收将成为供给侧配套中的重点。

  7月26日，财政部发布《关于完善住房租赁有关税收政策的公告》，提出住房租赁企业中的增值税一般纳税人向个人出租住房取得的全部出租收入，可选择适用简易计税方法等优惠措施。

  房地产专家严跃进认为，为加快发展租赁住房，未来在双集中供地等方面会有各类土地保障，尤其在房企高价拿地过程中，需要更好地理解竞自持、配建保障性租赁住房等内容，以更好理解当前土地改革精神。同时，房企参与租赁市场改革中将享受到减税、免税内容，以真正激活市场主体活力，参与到租赁市场的发展中来。

  对于货币政策走向，此次中央政治局会议延续了“稳健的货币政策要保持流动性合理充裕”的表述，并强调“助力中小企业和困难行业持续恢复”。

  交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟解读称，不排除下半年仍有全面或定向降准的可能性，但实际效果预计与7月份央行降准类似：一方面，提升银行让利实体经济的能力和意愿，加大对中小企业和困难行业的定向支持；另一方面，把好信贷闸门，约束好房地产和城投领域融资通道，最终发挥货币政策精准滴灌作用，形成结构性支持效果。

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