平凉市住建局多措并举推进工程建设项目审批制度改革

提要：　自去年以来，市住建局将全市工程建设项目涉及的所有审批事项、中介服务事项和市政公用报装事项全部纳入系统实现在线限时办理，将工程建设项目全流程审批时限压缩至120个工作日以内，完成了既定的各项改革任务，进一步提升了项目审批效率，规范了审批行为，更好地服务全市项目建设及经济社会发展。

　　自去年以来，市住建局将全市工程建设项目涉及的所有审批事项、中介服务事项和市政公用报装事项全部纳入系统实现在线限时办理，将工程建设项目全流程审批时限压缩至120个工作日以内，完成了既定的各项改革任务，进一步提升了项目审批效率，规范了审批行为，更好地服务全市项目建设及经济社会发展。

　　一是全力夯实工作基础。按照国家和省上的统一要求，结合平凉市实际，编制印发了《平凉市工程建设项目审批办理事项清单(2020版)》，将工程建设项目审批全过程涉及的行政审批、中介服务、市政公用服务等事项梳理整合归纳为54项，逐项编制了服务指南，明确了办理权限、设立依据、资料清单、审批时限、办事流程等要素，制定印发了6类项目的审批流程图，以及立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段的一张申请表单，配套完善了16项制度规定，全部加载至审批管理系统。市级及各县(市、区)政务大厅均设置了2个工程建设项目审批综合服务窗口，由自然资源和住建部门各派驻一人，分别负责两个阶段的统一收件、咨询服务和帮办代办等工作。

　　二是全面建成审批系统。依托平凉市政务服务“一体化”平台，建成了由基础资源信息库、“多规合一”业务协同平台、项目联合审批系统关键环节业务优化应用系统、项目监督管理系统、平台支撑、系统对接与整合7个业务子系统组成的平凉市工程建设项目审批管理系统，并与国家和省级系统对接，实现审批数据实时共享。该系统具备“多规合一”业务协同、在线并联审批、联合验收、联合审图、中介服务、市政公用服务、告知承诺、信用对接、统计分析、监督管理等功能，实现了统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办。自2020年初上线以来累计在线办理审批各类工程建设项目1970项(其中，2021年办理543项)。

　　三是努力构建“一张蓝图”。由市住建局牵头、市自然资源局配合，与工程建设项目审批管理系统融合对接建成了“多规合一”业务协同平台，与投资项目在线审批监管平台、工程建设项目审批管理系统实现了对接。组织“多规合一”业务协同部门进行了3次关于项目策划生成的集中培训，形成了工程建设项目合规性审查申报资料清单，并向市级及各县(市、区)自然资源、生态环境、发改、水务、交通等规划相关部门分配了系统用户信息，项目策划生成平台运行正常。由市自然资源局牵头，统筹国土空间规划编制和工程建设项目审批制度改革“一张蓝图”工作要求，完成了全市的“三区三线”图、卫星影像图、行政区划图等图层的数字化建设和加载工作。

　　四是全力推广系统应用。系统上线运行以来，面对事项覆盖率低、在线项目数少、线下审批依然存在等问题，采取电话督促调度、下发督办通知、远程协助操作、工作群咨询服务等形式，对各县(市、区)项目受理、审批人员和项目申报人员进行业务指导。与市自然资源局联合，通过集中约谈、举办培训班等方式，对各县(市、区)、相关行业主管部门进行培训指导，并结合实际对一般交通项目和一般水利项目的事项清单、服务指南和审批用户信息进行了调整更新。同时，将供电、供水、燃气、热力、通信等市政公用报装业务进驻政务大厅，集中在工程建设项目审批服务窗口进行一站式办理。

　　五是及时改造更新系统。结合系统运行情况、省级定期调度工作指标和系统用户的意见建议，对系统上线以来的运行情况进行了全面分析评估，对事项清单、服务指南、流程图和“一张表单”进行了优化调整，逐事项细化完善了服务指南，加载了样表示例、资料备注说明等环节，确保资料清单明晰、在线申报无盲区。对系统进行了改造升级，系统功能更加完善，在线办理更加优化简洁。

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