开放三胎，“催生”能否奏效？专家提出新建议，父母们表示赞同

“2027年，如果生育率没有回升，我国将进入人口负增长时代，这不仅意味着出生人数少于死亡人数，也意味着社会形态、社会制度安排都会随之改变。”

说出上述言论的并非泛泛之辈，而是北京大学社会学系教授陆杰华。事实上，预测我国人口将在五六年内步入“负增长”时代的，并非北大教授一人。今年3月份，南开大学人口与发展研究所教授原新也直言指出，当人口的低生育率时代持续了30个年头，总人口的负增长估计未来10年之内到来，是没有任何悬念的了。值得一提的是，网红经济学家任泽平在今年3月份更直言预测，“5年内中国就将出现人口负增长。”

看到这里，很多人不禁要发问，曾几何时我们还需要通过出台“计划生育”政策来控制人口“过快增长”。为何短短二三十年，我国的人口形势会如此严峻？简单来说就是一句话，随着经济的不断高速发展，国人生活水平的不断提高，国人的生育意愿在逐年降低，与此同时我国的人口老龄化也在不断加剧。事实上，我国早在2013年就成为全球老年人口最多的国家了。

我们说几组数据，大家就能有直观感受：1、中国的育龄女性在2008年达到3.79亿的峰值，目前是3.42亿，预计到2050年只剩2.55亿；2、七普数据显示，我国60岁及以上人口约为2.6亿，占我国总人口的近20%；3、资料显示，2020年我国新出生人口总量仅有1200万，创1962年以来的历史最低纪录。要知道，这才仅仅是我国“全面开放二孩”政策后的第四年。

按照这个趋势发展，可能2-3年内，我国的年出生人口总量就将跌破千万。这意味着，我国的人口警报已经正式拉响了。或者说得夸张点，我国的“人口危机”也即将到来了。

事实上，我们也并非是今天才意识到人口形势的严峻问题。早在2010年，有专家就指出，低生育率在我国已持续二十年，我们的总和生育率也已经低于2.1的正常更替水平，更重要的是我国的育龄妇女每年都在大幅度减少。彼时就有很多专家直言，“开放二胎”迫在眉睫。

为了应对中国老龄化、人口比例失调、人口出生率低等问题，过去10年我们没少付出努力：2011年放开双独二孩、2013年放开单独二孩，再到2015年10月，“全面放开二孩”政策出台，国家开始鼓励有一个孩子的家庭生第二胎。为了达到“催生”目的，国家不惜废除了实施30多年之久的“独生子女”政策。

但结果却让人大失所望：2012年-2015年每年的出生人口总量就保持在1600万人左右，到了2016年、2017年出生人口总量突破1700万，但2017年-2020年，出生人口总量却迎来“4连降”，尤其是2020年仅1200万（公安部户籍人口数据是1003.5万），比2016年的1785万足足减少了585万，降幅高达48.7%。

“全面开放二胎”政策出台，为何起不到提振生育的作用？人口专家王培安一针见血指出，今天鼓励年轻人生育二孩，其难度并不亚于甚至要超过三四十年前对人口数量的控制；经济学家任泽平也痛斥，现在国人的生活水平虽然提高了，但年轻人不敢生的源头是生育成本的上升，包括教育、医疗、住房等方面的压力。

对此我们颇为认同，对于“望子成龙”和“养儿防老”传统观念深重的国人来说，但凡有能力、有经济条件也不会不愿意多生孩子。现在的绝大多数年轻人之所以不愿意生孩子，总结来说其实就是因为九个字：生不起、没人带、养不起。

其一、“生不起”并不是指生孩子的花费太高，年轻人承担不起。而是指生孩子之前的购房、结婚成本太高。尤其是住房高成本，几乎是很多适婚年轻人不可逾越的大山。国家统计局数据显示，2021年一季度末全国平均房价已高达10658元/平。以购买100平的房子计算，一套房子的总价就高达106万元，这还不包括各种税费以及买房后的装修成本。而且这仅仅是平均值，如果细分到一些一二线较发达城市，购买一套房子的成本不低于200万。这对于年剩余资金不超过10万元的家庭来说，可能需要二三十年才能攒够购房首付款。

相较于购房成本，虽然结婚的成本没那么高，但也并非可以忽略不计。尤其是一些对结婚要求“高彩礼”、“高标准”的地区，一场婚礼下来，至少也需要花费二三十万元。对于经济条件好的家庭来说，结婚生子或许不是难事，但对于经济条件一般的家庭来说，可能男女双方结过婚之后，要至少5年时间才能勉强把资金周转过来。而买房、结婚后的拮据生活，往往让很多相对理性的年轻人都不愿意多生孩子，因为那是一种负担，更是一种不负责任。

其二、没人带。这是非常现实的问题，也是现在绝大多数年轻人面临的普遍问题。过去很多年轻人可以选择生完孩子后，交由父母来带。但是随着年轻人生育观念的改变、对孩子素质教育的重视，以及不愿意给父母带来麻烦等因素影响，越来越多的年轻人选择生孩子自己带，这就产生一个非常大的问题，家庭开销无法承受，因为夫妻双方必然有一个要全职带娃。所以，带娃问题，也渐渐成为更多年轻人不愿意生娃的主要原因之一。尤其是当年轻的父母们参与了带娃的过程之后，他们对于生二胎，生三胎的意愿大大降低；

其三、养不起。这里指的是生娃之后的一切开销，婴幼儿时期的育儿开销，小学、初中乃至高中的所以生活、教育、医疗、娱乐等开销。可别小看这些开销，这是不亚于购房成本的另一笔巨额开销。有机构统计过不同级别城市的养娃成本显示，第一档的北上广深四大一线城市养娃成本均超过200万，其中北京最高，276万；第二档的杭州、南京、武汉、青岛也超过了150万；第三档的西安、长春、郑州、合肥等地，也不低于100万。

此外，生育社会环境不友好，叠加各种配套生育政策不够完善，也是导致适龄年轻人不愿意生的原因之一。如果不尽快采取措施，我国的少子化不会有根本性的改变。甚至可能如专家们所说，在未来的五六年时间里，我国也将进入“人口负增长”时代。

人口负增长，真的有那么可怕吗？诚然，人口生育率低是很多经济较发达国家面临的共同挑战，且人口生育率下降也很难有实质性逆转。但如果人口规模降得太快，将会加剧人口的结构性矛盾，更会导致劳动力紧缺、社会生产力下降、国民生产总值下降等“恶果”的出现。

所以我们也看到，过去两三年，很多经济学者、人口专家、社会学家等都在为提振生育、催生建言献策。其中专家们提到最多的就是建议就是：全面开放三胎。包括任泽平、马光远、莫天全、梁建章等一众知名大咖。最值得一提的是，今年4月份，央行也发布论文首次谈人口问题，在论文中其明确提议：应全面放开和鼓励生育，切实解决妇女在怀孕、生产、入托、入学中的困难，综合施策，久久为功，努力实现 2035年远景规划和百年奋斗目标。至此，“开放三胎”的呼吁已经上升到了央行层面。

功夫不负有心人，2021年5月31日，三孩生育政策来了——重要会议指出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。这意味着，我国彻底从“限制生育”进入“鼓励生育”的新阶段。

开放三胎，催生真的能奏效吗？人口警报将就此解除？事情远没有想象的那么简单。经济学家任泽平在2020年发布的报告中提到，2017年-2020年我国出生人口总量“4连降”的背后，体现了二胎催生政策的无效。其中2016-2019年，一孩出生人口从981万降至593万。答案再清楚不过：过去这几年，很多人其实连一胎都不愿意生了，何况二胎、三胎。

此外，知名主持人白岩松也发表观点认为，现在相当大的问题不是缺三胎四胎，而是在晚婚不婚的背景下，一胎都有好多人不想生，怎么去谈三胎四胎。

确实，单纯地开放三胎，其实对于“催生”并没有多大意义。我们认为，关键还在三胎政策的配套政策。事实上，国家也明确，未来会“实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施”。至于是哪些配套支持，现在还是研究阶段，尚未公布实施。

但专家学者们早就给出了自己的建议。有人建议，对育儿家庭提供个税抵扣和经济补贴，加大托育服务的供给，也有人呼吁完善对女性就业权益的保障，加大对教育、医疗、社保等的投入，更有人建议，探索建立育儿补贴制度，甚至是把幼儿园阶段也纳入义务教育，还有人提议，支持普惠型养老托幼机构发展，落实产假、护理假、带薪休假制度……

2021新建议提出，父母们赞同

专家们的建议确实没少提，但在我们看来，完全没有直击“痛点”。尤其是很多措施已经证明对于“催生”无效了。比如日本很多年前就采取了对父母减税、补贴、实行带薪休产假等措施，再比如丹麦一直提供大量的托育补贴，还有法国早于几年前就实施了税收计划……事实证明效用极其微弱。

2021年6月1日，知名人口专家梁建章提出了新建议，不仅获得父母们的赞同，还赢得了很多专家学者的一致认同。梁建章认为，现在年轻人不是不敢生、不愿生，而是买房压力大还贷压力大，买房之后压根没钱生，也养不起。生育率低下的根源在住房问题上。要想彻底提振年轻人的生育意愿，必须从解决住房难题着手。他建议，对一胎、二胎、三胎的购房者实行不同折扣的购房优惠和政策支持，一胎打9折，二胎打7折，三胎半价购房。

此建议一出，数以万计的父母们就表示赞同。笔者也询问了多位身边的年轻父母们，他们也都表示这个建议比较实在，是从根本上解决了年轻人不想生的问题，对于提振生育大有作用。原因很简单，对于绝大多数父母来说，房子才是阻碍他们生孩子的最重要的因素。可以说几乎所有的父母们都希望自己的孩子能够拥有更好的生活，而好的生活的基础就是在城市里有自己的家，有自己的房子，因为房子不仅仅是遮风挡雨的居所，更是家庭财富的象征，还是孩子接受优质教育的保障。

基于梁建章的建议来计算，在房价中位数的城市，购买一套100平米的房子，总价是150万，打9折，可以节省15万购房资金，7折节省45万，5折节省75往年。这些省下来的购房资金，比任何措施都直接有效。如果该建议真的实施，可想而知，接下来必然会掀起一股“新生儿出生潮”——住的问题解决了，年轻人结婚率将大大提升，将直接拉动生育率提升。尤其是国家出面帮助父母们节省的这一大笔购房资金，可以有效转移到生育孩子、教育孩子等上面去，所以父母们生二胎、三胎的意愿也会大幅提升。

所以结论就是，开放三胎，本身不一定会让催生奏效，但是如果配套措施力度够大且合理得当，确实有可能提振国人的生育意愿。而且可以肯定的是，在一定阶段会有巨大的效用。至于开放三胎后，人口警报就此解除，可能只是我们的一厢情愿，毕竟这是所有发达经济体都没能实现的结果。

相关知识

开放三胎，“催生”能否奏效？专家提出新建议，父母们表示赞同
二胎催生无效后，人口警报拉响？2021“新方案”提出，父母们赞同
高房价抑制生育？二胎催生无果后，专家提“新建议”，父母同意了
二胎催生无果后，人口警报拉响？专家：2021年“新建议”来了
二胎催生无果后，人口警报拉响，国家着急了？“新建议”获大赞
谁抛售了“三胎概念股”?
“专家建议开放第三胎”引发热议,网友直呼养不起
剖腹产两次了能生第三胎吗 剖腹产后多久可以恢复
三胎时代正式到来,你准备好了吗?
三胎时代正式到来，你准备好了吗？