最终战!未来十年将成为强省会战略的收口期

来源：房产装修家居资讯时间：2021-05-24 10:42

前不久，贵州出台了《关于支持“强省会”五年行动若干政策措施的意见》。

伴随各地方政府将“强省会”从口号逐一落实到具体行动，社会上关于「强省会」和「均衡发展」的争论也终于平息。大家开始明白，在城市圈的竞争中，不是你想不想上，而是你能不能上。稍有迟疑，中心城市的桂冠就会拱手让人。

五年来，“强省会”发展如何

以南京、郑州、济南这三个典型代表为例，三个省会在五年间，“首位度”（省会GDP占全省比例）分别提升0.69％、2.1％、3.72％。

河南集全省之力将郑州推上国家中心城市的宝座。产业方面先是引进富士康，随后拿下国内首个空港经济综合实验区的牌子，进而成为苹果最大的手机生产基地。交通方面，郑州在全国“八横八纵”的铁路布局上独占三个干线通道，加上连接中原都市圈城市的城际铁路，郑州枢纽的地位更加稳固。

南京与济南作为东部经济大省的省会，曾因“首位度不够”遭到点名，两座城市也都实施了雄心勃勃的省会赶超计划：南京正在构建以南京为中心的“区域共享都市圈”，打破行政区划的藩篱，推动区域一体化纵深发展，为南京争取更广阔的发展空间；济南在吞并地级市莱芜之后，又把目光放到黄河北，通过打造新旧动能转换试验区来实现从“大明湖时代”向“黄河时代”的跨越。

这三座城市只是一个缩影。事实上，这两年强省会战略几乎受到了所有省份的追捧。

东部省份在急什么

不难发现，首位度排在前列的省会城市大都位于中西部地区。尤以宁夏银川、青海西宁为甚，它们经济总量甚至可以占到全省（区）的半壁江山。

这是因为，在中西部的中小城市和广大乡村地区，受制于信息、交通、资金等要素，缺乏经济高质量发展的条件，省会城市成为多数企业和个人发展到一定阶段的必然选择。

而在东部地区，省会作为政治中心，其经济发展的优势就没那么明显。省内占有优势区位条件的大城市往往会更加出色，例如宁波、厦门、青岛、大连等。

但是，近几年东部省份在打造“强省会”的浪潮中，表现得非常积极。均衡发展为何要让位于“全省之力”，东部省份在急什么呢？

首先，新常态下，保持经济平稳健康发展的要求。转型期经济发展的任务非常艰巨，而经济高质量发展需要培育新动能、新产业，吸纳各行各业的高精尖人才。没有强有力的中心城市带动，就难以实现经济的良好转型。而省会城市在招商引资、科教人才、行政服务等方面具备天然优势，肩负着为全省争取经济资源的任务。

其次，人口流动从省内流动时代迈向大区流动时代。伴随新兴行业的兴起，以及交通的飞速发展，国家人口流动已经挣脱省界的束缚。对年轻人而言出省工作，寻找适合自己发展的地方已经是再平常不过的选择。城市之间从省内竞争变为大区竞争，某一个大地理区域的中心城市，将对周边数个省份的人口、资金、技术产生强烈的吸引。所以如果东部省份哪怕整体经济条件较好，但缺乏绝对的明星城市，则整个省的资源都会逐渐流失。

还有一点，即城市规模也是相关领域话语权的基础。当一个城市的体量达到一定程度后，其创新能力、发展潜力、甚至话语权就会呈指数级增长。在招商引资，培育新兴产业，以及争取国家发展政策等方面，一个大体量的中心城市重要性不言而喻。对一笔投资，一个政策而言，500万人口和1000万人口的区别不是1和2，而是0和100。