7个非省会城市逆袭!但再说一次,强省会势不可挡

强省会时代，省会越来越强，已经成为一个显而易见的趋势。不过放眼全国，省会城市并不是总能成为领跑者。近日，第一财经对27个省份的第一经济大市进行了统计，结果显示，有7个非省会城市超过了所在省省会，成为所在省份的经济领头羊。它们分别是，深圳、苏州、青岛、泉州、大连、唐山和鄂尔多斯。在和省会城市的较量中，这些城市为什么能够占据上风呢？

01要说明的是，这7个城市在GDP指标上，力压同省省会，已经是由来已久，而就近两年的趋势看，省会的综合地位在进一步变强。以GDP的全省占比作为首位度计算标准，2019年相较于2018年，长春、哈尔滨、拉萨、西安、海口等城市，首位度还在继续增长。如西安直接从34.2%提升到36.1%。

来源：第一财经

如果以30%为标准线，那么2019年，有10个省会超线，其中最高的银川为50.6%，包揽全区半数GDP。当然，GDP首位度还有另一种算法，那就是用第二城除以第一城。如果换算成此标准，省份内部的经济差距，还会更加明显。其中落差最突出的四川，一个成都顶得上6个绵阳。吉林省的第二城吉林市，1416.6亿元的经济体量，只有长春的24%。此外，湖北的襄阳，也只有武汉的29.7%。

一省之内，省会之强，不仅体现在最基础的生产总值指标上。作为行政中心，省会城市在方方面面都有着资源集聚的优势。比如金融领域，金融机构大部分都位于省会，资金也向省会流动；消费领域，省会通常是商业和消费中心，贡献大部分的社会消费品零售总额。举个简单的例子，2019年成都的金融机构本外币存款余额，俗称资金总量，为39828.0亿元，是绵阳的9倍左右。成都一年新增上市公司15家，甚至超过绵阳上市公司数量总和。至于教育、医疗等公共资源，集中度更高，马太效应更明显。顶级的高校和三甲医院，绝大部分都分布在省会城市。正是上述GDP指标之外的优势，让省会城市不仅是经济产业的龙头，还能扮演综合型的区域门户角色。

02在省会经济模式下，省会城市也不是打遍无敌手。观察深圳、苏州、青岛、泉州、大连、唐山和鄂尔多斯7个城市的分布，可以发现，除了“家里有矿”的鄂尔多斯外，其他都是位于沿海地区。

来源：第一财经

其中深圳、青岛、大连都是计划单列市，虽然不是省会，但“级别”不低。相对独立的经济管理权限，在早期的沿海开放发展浪潮中，起到了至关重要的作用。此外，这些沿海城市，本身就位于开放前沿，并且多数都有自己的港口，区位优越，和全球的经济联系较为密切，通过发展外向型经济，具备了和省会掰手腕的能力。

在上述政策、区位方面的优势外，还有个重要因素——这些城市有着强大的工业基础，甘当制造工厂。前不久“搜狐城市”曾对2019年主要城市工业增加值进行了梳理，其中，排在前10位的城市，分别是，上海、深圳、苏州、重庆、广州、东莞、泉州、宁波、无锡和武汉。前10位的城市中，深圳、苏州、泉州是工业强市，也都在GDP指标上力压同省省会。

至于东莞、宁波、无锡，并非省内第一经济大市，但都是GDP的全国二十强城市。其实不是只是苏州、泉州，包括东莞等地级市，采取的都是一种田忌赛马式的策略，将第二产业的比较优势发挥到极致。苏州的信息技术、生物医药、纳米技术、人工智能等等，11个行业的产值超过千亿元；泉州的纺织鞋服、建材家居，也是赫赫有名；东莞则是名副其实的世界工厂。可能在部分人眼里，工业不够高端，工厂没有写字楼大气，不过这再次证明了一点，工业的确是刷GDP的利器。所以即便是深圳这样人多地少的一线城市，目前依然保留了近40%的第二产业。

还有一个颇有意思的信号是，明确喊出提升引领带动作用、做强省会的杭州、南京、济南等城市，不约而同地推出了“再工业化”的政策（详见《被成都、武汉反超之后，杭州吹响了进击的号角！》）。非省会城市靠着工业发家致富，建立起了比较优势，现在一些强省会正跃跃欲试，想把这层优势重新夺回去。03尽管在过去一些非省会城市，实现了对省会的赶超逆袭，但西部城事需要再强调一点，未来省会城市的比较优势，只会进一步加大。

首先，省一级的资源投放和政策扶持，各个领域的基础设施建设，省会都更有优先级。这一点，地铁运营里程的差距是很好的体现。其次，哪怕一些省会为了做大做强，力补工业短板，产业重心从二向三过渡，也是不可避免的大趋势。而在第三产业上，不管是金融业、总部经济的发展，还是拼商业活力、消费水平，以全省为腹地的省会城市，优势都要大得多。

来源：智谷趋势

过去的发展趋势，同样证明了这一点——2001年至今以来，GDP综合增长最快的前5个城市中，排前4位的合肥、银川、呼和浩特、长沙，都是省会。另外，如江苏的南京，在很长一段时间，经济体量只能排在省内第三，如今已反超无锡；济南近两年也反超了烟台，省内排位从第三升到第二。合肥的进击，对比南昌的失落，也生动地说明了省会强弱差别导致的命运分野。当然，强省会趋势的加强，包括一系列扩容、扩权的调整，并不意味着，行政级别在左右城市发展未来上，具备了更大的权重，事实恰恰相反。

在《郑州终于要升级？断了念想吧，别再迷恋副省级城市了》中，西部菌曾提到：未来城市所获得的公共资源，将越来越与市场，与现实发展水平挂钩，行政等级的作用将逐步淡化。省会城市，更多是作为区域中心城市，作为腹地中心，来被重点打造，而不仅是因为它拥有更高的级别。在这种趋势下，省会需要抓住机遇，做大做强。

至于非省会城市，尤其是普通的地级市，出路也是相当广阔的。因为在城市群、都市圈时代，占据C位的省会城市，综合门户色彩不断加强，相较于以往，它们其实更需要一些功能型城市的“辅佐”。对一些二三线非省会城市来说，找准功能定位，踏踏实实地把工业做好，搞好产业配套，将比较优势充分发挥，自然就能够找到立足之地。

来源：国民经略

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