坚持“房住不炒” 成都房产新政解读来了

人民网成都3月22日电 （郭莹）为坚决贯彻落实党中央、国务院“房住不炒”决策部署，持续提升成都市生活成本竞争力，今日，成都出台《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》（以下简称《通知》）。

如何理解登记购房人数在当期准售房源数3倍及以上的项目，所购商品住房限售期限由3年延长到5年？为什么要建立二手住房成交参考价格发布机制？成都市有关部门就《通知》中相关问题进行了解读。

1、政策在强化住宅用地供应管理方面有哪些措施？

一是增加住宅用地供应，2021年度全市住宅用地供应总量增长20%以上，占经营性用地比例不低于65%，单列租赁住房用地计划，保障性住房用地“应保尽保”。

二是中心城区商品住宅用地严格实行集中公告、集中出让，合理制定土地出让方案，坚决遏制非理性拿地，切实稳定地价和市场预期。

三是加强土地竞买主体资格审查，超出房地产开发企业“三道红线”、存在重大失信行为的竞买人，不得参与成都市土地竞拍。

2、为什么要实施“限房价、定品质、竞地价”的住宅用地出让方式？

为有效防范房地产市场风险，确保完成“稳地价、稳房价、稳预期”的调控目标，在中心城区商品住宅用地出让全面实行“限房价、定品质、竞地价”，坚决遏制房价过快上涨。通过竞买人在参与商品住宅用地竞拍前，签署知晓出让地块房价地价品质联动要求以及理性竞价的承诺书，承诺书纳入土地出让合同的方式，减少和避免非理性竞价带来的不利影响，稳定地价和市场预期，保持成都市房地产市场平稳健康发展。

3、如何理解登记购房人数在当期准售房源数3倍及以上的项目，所购商品住房限售期限由3年延长到5年？

2020年9月14日, 成都市出台《关于保持成都市房地产市场平稳健康发展的通知》（成办发〔2020〕83号），其中规定：“加强热点楼盘销售方案审核，合理确定房源和认购人数比例，优先保障无房居民家庭购房需求”。市住建局、市司法局《关于完善商品住房公证摇号排序选房有关规定的补充通知》（成住建发〔2020〕398号）规定“登记购房人数在当期准售房源数3倍及以上的，全部房源仅向已报名登记的无房居民家庭及棚改货币化安置住户销售”。为了坚持“房住不炒”的定位，坚决打击炒房行为，切实解决无房家庭的居住问题，将购买此类商品住房的限售期限由原来的3年延长为5年。

该《通知》发布之日起领取预售许可证（现售备案意见书）的项目按本规定执行，该《通知》发布之前已领取预售许可证（现售备案意见书）的项目按原政策执行。

4、如何理解依据合同约定方式取得本市住房的主体，以及通过司法拍卖、变卖等取得本市住房的主体，均应当符合本市住房限购、限售政策的规定？

近期，部分不法中介机构利用成都市“法拍房”未纳入限购限售范围进行恶意炒作，个人当事人虚构债权债务纠纷通过诉讼取得住房等现象时有发生，变相规避限购政策，故《通知》将“法拍房”等通过司法程序取得的住房纳入限购限售管理，查堵政策漏洞。《通知》规定的主体包括自然人、法人和非法人组织。

在司法拍卖的实践中，竞买人应对自身是否符合本市住房限购政策承担相应后果，一旦司法拍卖成交裁定文书下达，竞买人因不符合本市住房限购政策不能过户，须自行承担毁拍的法律后果。本《通知》实施前，已进入司法拍卖竞价环节的，仍按原政策执行。

将法拍房等纳入限售管理是指，按照《成都市人民政府办公厅关于进一步完善成都市房地产市场调控政策的通知》规定，“在全市范围内新购买的商品住房或二手住房，须取得不动产权证满3年后方可转让”，其中“转让”的方式包括买卖、赠与、以房抵债、互换等。

5、如何理解通过司法处置和股权转让取得的开发项目的受让人应按照原土地出让合同和履约协议约定开发条件进行开发，并按照调控要求销售住房？

为了进一步规范司法处置和股权转让取得的开发项目的开发销售行为，对通过司法拍卖、股权转让等方式取得的在建商品住房项目，《通知》规定：一是受让人应当履行原国土出让合同以及项目履约协议等约定的义务，如规划条件、自持物业、配建公共设施等；二是严格执行限购、限售以及商品住房价格指导等调控要求。

6、为什么要建立二手住房成交参考价格发布机制？

近期成都市部分区域二手住房市场出现挂牌价格混乱、哄抬房价、部分业主“抱团涨价”等扰乱市场秩序的行为，为提高二手住房信息透明度、促进理性交易，借鉴深圳等城市的做法，成都市拟建立二手住房成交参考价格发布机制。此外，我们还将采取以下措施进一步规范二手住房交易行为。

一是加强对二手住房挂牌价格的管控，要求经纪机构不得受理及对外发布明显高于所在楼盘合理成交价格的挂牌价格，社会化网络信息平台要配合做好技术管控；二是先期重点对热点片区、热点楼盘的二手住房实际成交价格进行梳理，逐步形成区域网格化的二手住房参考价格，定期在官方网站、微信公众号及“成都住房租赁交易服务平台”发布，用于指导二手房市场买卖、加强二手房交易管理。

7、差别化住房信贷政策调整的具体内容是什么？

为坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进成都市房地产市场平稳健康发展，人民银行成都分行指导四川省市场利率定价自律机制研究并决议通过，调整成都市差别化住房信贷政策，主要内容如下：

（一）居民家庭名下在本市无住房且无住房贷款记录的（含商业性住房贷款和公积金住房贷款，下同），最低首付款比例为30%。

（二）居民家庭名下在本市无住房但有已结清住房贷款记录的，或名下在本市拥有1套住房但无住房贷款记录的，或名下在本市拥有1套住房但住房贷款已结清的，购买普通住房的最低首付比例为40%，购买非普通住房的最低首付比例为50%。

（三）区域适用范围，包括四川天府新区成都直管区、成都高新区（包括高新区南部园区、高新区西部园区）、锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、龙泉驿区、新都区、温江区、双流区、郫都区等12个区域。

（四）除上述调整外，其他事项继续按原有差别化住房信贷政策相关规定执行。

另外，针对《通知》中涉及住建领域的部分热点问题，成都市住建局进行了解答。

1、为什么要“限房价、定品质、竞地价”？

答：坚决遏制房价上涨过快，减少和避免非理性竞价带来的不利影响，稳定地价和市场预期，保持成都市房地产市场平稳健康发展。

2、哪些项目限售期限“由3年延长为5年”？

答：登记购房人数在当期准售房源数3倍及以上的商品住房项目。

3、限售期限“由3年延长为5年”的项目，从何时开始执行？

答：2021年3月22日起领取预售许可证（现售备案意见书）的项目按本规定执行，3月22日之前已领取预售许可证（现售备案意见书）的项目按原政策执行。

4、如果司法拍卖中的竞买人不符合本市限购规定，会有什么后果？

答：在司法拍卖的实践中，竞买人应对自身是否符合本市住房限购政策承担相应后果，一旦司法拍卖成交裁定文书下达，竞买人因不符合本市住房限购政策不能过户，须自行承担毁拍的法律后果。

5、《通知》实施前，已进入司法拍卖竞价环节怎么办？

答：仍按原政策执行。

6、将法拍房纳入限售管理，具体指什么？

答：须取得不动产权证满3年后方可转让，其中“转让”的方式包括买卖、赠与、以房抵债、互换等。

7、如何规范经纪机构挂牌二手房价格？

答：经纪机构不得受理及对外发布明显高于所在楼盘合理成交价格的挂牌价格，社会化网络信息平台要配合做好技术管控。

8、二手住房成交参考价格发布机制如何建立？

答：将先期重点对热点片区、热点楼盘的二手住房实际成交价格进行梳理，逐步形成区域网格化的二手住房参考价格，定期在市住建部门官方网站、微信公众号及“成都住房租赁交易服务平台”发布，用于指导二手房市场买卖、加强二手房交易管理。

9、如何加强对违反公序良俗、规避限购政策行为的监管？

答：对“借名买房”（代持）等行为，将采取限制相关当事人房屋交易网签备案、参加成都市商品住房购房登记、购买或承租保障性住房和人才住房等措施坚决打击；涉嫌犯罪的，移交司法机关调查处理。 

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