“三稳”基调不变 解决大城市“居不易”问题

房地产市场走势要看政策，因此每年政府工作报告的表述都是房地产市场最关注的政策。今年以来，各地不断推出房地产调控政策，据机构不完全统计，年内累计房地产调控政策次数已达近百次。后续市场会如何走？业内人士表示，从政府工作报告的定调来看，今年继续强调“房住不炒”，大思路没变。不同的是今年提出解决好大城市住房突出问题，并有针对性地提出尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

权威表述

保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期。解决好大城市住房突出问题，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

——3月5日提请十三届全国人大四次会议审议的政府工作报告

热点解读：“保障性租赁住房”更普惠

从政策层面上看，楼市调控是为了行业平稳发展，继续强调房住不炒，大思路没变，仍是稳地价、稳房价、稳预期。解决大城市住房突出问题，将成为下一阶段的工作重点。

广州市房地产协会专家邓浩志表示，房地产调控使大多数城市的房价基本保持稳定，部分大城市人口仍在持续增加，住房压力不降反升，未来也将着力解决大城市住房突出问题。政府工作报告中有针对性地提出“尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难”。由此可看出对问题的判断和下一步工作的重点。开出的药方有二：一是规范长租市场的发展；二是增加保障性租赁住房和共有产权住房的供给。

“保障性租赁住房”是一个新概念。以往只有“廉租房”和“公租房”，前者针对低收入家庭，后者针对普通家庭，而“保租房”按字面意思理解应该是介于两者之间的产品，即比廉租房租金稍高一点，但供应量更大，覆盖人群更广的一种更普惠的公共产品。除此以外，对于更有消费力又有购房需求的但尚不足以买商品房的群体，国家通过共有产权房降低购房门槛。

解决大城市的住房问题，租赁市场也很重要。2018年“培育住房租赁市场”被写进了政府工作报告。今年，“培育”变成了“切实增加供给”。值得注意的是，这次政府工作报告，与去年一样没有提及“稳妥推进房地产税立法”。

数据解读

有些数据，跟地产不直接相关，却会对楼市产生深远的影响。

数据一：

今年CPI涨幅3％左右

根据政府工作报告，在经济层面上，今年发展主要预期目标是:国内生产总值增长6％以上；城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5%左右，居民消费价格涨幅3％左右。业内人士表示，经济稳健增长将为房地产市场健康发展提供支撑。

广州同创卓越房地产投资顾问有限公司总经理、广东省房协土地与产业研究中心主任赵卓文表示，这几个指标的制定，体现目前经济运行在合理区间的思路，稳健的货币政策将持续。房地产金融将继续收紧。CPI目标在3%左右，令房地产的保值增值功能得以延续。

数据二：

城镇化率2025年达65%

报告中有一个指标令人瞩目：2020年中国城镇化率是60.6%，到2025年提高到65%。这意味着，农业转移人口市民化的进程将加快推进。赵卓文认为，在这个过程中，受益的将是两端：中心大城市和县镇。一方面，中心大城市人口流入加速；另一方面，新型城镇化和乡村振兴推动下，县镇的基础设施和配套设施的建设将加快。未来5年中国房地产的热点将在两极：中心城市和县城。

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