从“忧居”到“优居”：农村住房旧貌换新颜

沐浴在春日阳光下，四川省广元市朝天区沙河镇罗圈岩村易地扶贫搬迁安置点，美丽而祥和。

“搬出了破旧的木架子房，住进了独幢的小别墅”“家门口有了产业园，发展产业、务工两不误”“环境美、设施全，农特产品通过益农社在家门口就能卖出好价钱”“每年还能领到集体经济分红”，历数近年来生活发生的巨大变化，安置点群众有讲不完的话和道不尽的喜悦。

“没搬迁以前住在山沟里，土木结构的房子又潮又黑，还不通公路。每年过年，娃儿们回来吃口饭就走了，都不在家里住。自从搬进新房，几个孙娃儿们一到放假就回来，住到开学了都不想走！”70多岁的张文贵老人对记者说。

住有所居，住有宜居。在西藏昌都芒康县曲孜卡乡达许村里，一座座砖混房经过精心加固，旧貌换了新颜，格外显眼。搬进宽敞明亮的新居，村民阿西那颗久悬的心放下了。作为曾经的建档立卡贫困户，阿西一家以种地和外出务工为生，常年蜗居危房却因收入微薄无力修缮。

2016年，西藏开展建档立卡贫困户等4类重点对象危房改造，进一步加大农村贫困人口住房安全有保障投入力度。不久后，阿西的老房被列入改造范围，搬入新居的他直言“像做梦一样”。

在陕西榆林市佳县坑镇峁上村，危房改造政策实施之前，不少贫困户生活在年久失修的破窑洞里，住房安全存在很大隐患。“以前老房子常常漏雨，泥片经常往下掉，但是没有办法，盖房子需要一大笔钱啊！现在国家给补助修了房，结实好看。”今昔对比，村民李继存从无奈变得幸福满足。

住房安全有保障是脱贫攻坚“两不愁三保障”总体目标任务中具有标志性的指标和任务之一，直接关系脱贫攻坚的成色和质量。

党的十八大以来，中央累计投入2077亿元补助资金，帮助760万户2493万建档立卡贫困人口告别了原来破旧的泥草房、土坯房等危房，住上了安全房，兜底解决了6万户13万自筹资金和投工投料能力极弱的特殊贫困群体的基本住房安全问题，同时还解决了1075万户3500多万其他3类重点对象的住房安全问题。在近年来发生的多次5级以上地震、雪灾、洪水等自然灾害中，实施危房改造后的农房基本完好无损，较好地保护了农民生命财产安全，被贫困群众称为“安全房”“保命房”。

“十三五”期间，全国累计投入易地扶贫搬迁各类资金约6000亿元，建成集中安置区约3.5万个，960多万建档立卡贫困群众全部乔迁新居。

易地扶贫搬迁和农村危房改造持续改善了农村住房条件和人居环境。在农村危房改造中，北方地区结合农村危房改造，积极开展建筑节能示范，在解决住房安全问题的同时，对墙体、屋面、门窗等围护结构进行节能改造，减少了贫困户冬季采暖支出，提高了室温和居住舒适度，有效缓解了农村地区能源消耗和环境污染。广西、贵州等地结合农村危房改造同步实施卫生厕所改造和人畜分离，有效改善了农户居住卫生条件，减少了疾病传播潜在风险。改造后的农房建筑风貌整体得到提升，带动了农房周边居住环境和村容村貌的整体改善。许多地方结合农村危房改造，推进村内道路、绿化、安全供水、垃圾污水治理等设施建设，改善了农村人居环境。

农村危房改造机械化程度低，需要雇用大量农村个体建筑工匠和小工，为农村富余劳动力转岗就业创造了空间，拓宽了群众就业渠道。在农村危房改造中运用“美好环境与幸福生活共同缔造”理念和方法，发挥农民主体作用，鼓励农户投工投劳参与建设并监督工程质量，基层干部通过宣传政策、提供技术指导等方式加大扶志与扶智力度，提升了农户主动脱贫的内生动力。

为接续推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，我国将健全贫困人口住房安全有保障动态监测机制，对已脱贫建档立卡贫困户住房返危情况及时发现、及时解决，巩固脱贫攻坚成果。坚持尽力而为、量力而行、适度保障的原则，将居住在危房中的相对贫困户纳入政策支持范围，进一步完善危房改造方式和资金筹措体系，逐步建立解决相对贫困的长效机制。同时，进一步加强农房建设管理，推广钢结构装配式等新型建造方式，支持新建农房实现功能现代、风貌乡土、结构安全、成本经济、绿色环保的宜居要求，完善居住功能，改善居住环境。

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