河北涞水拆违背后：开发商长期“欠钱不还” 当地国土局曾面临讨债难

本报记者 夏晨翔 北京报道

河北省保定市涞水县野三坡旅游度假村住宅小区（推广名为中国山水醉）违建拆除事件近日引发热议。

外界好奇，一方面，项目既然“五证齐全”，为何成为违规建筑；另一方面，要求业主三日内清除所有个人物品，“先拆后补”的拆除方式又将如何保障业主利益？

涞水县委相关负责人在回复《中国经营报(博客,微博)》记者的电话采访时称，目前拆除工作已经暂停，工作组正在与业主进行协商，并对资产进行评估，随后由开发商进行补偿，再启动拆除工作。

但记者了解到，早在2011年，该项目土地使用权即已被开发商抵押给银行，此后因产生金融借款合同纠纷，土地整体被法院依法查封。

此外，相关法律诉讼显示，开发企业因长期“欠钱不还”，与多家单位产生法律纠纷被强制执行，银行存款也曾被冻结。

五证齐全的“违建别墅”

“我们是一个五证齐全的小区，现在政府不提前通知，就开始进场拆除，说是违章建筑。”面对涞水县山水醉别墅区的拆除现场，业主李先生颇为愤怒。

4月21日，山水醉别墅区内，每户门前都贴上了一则通告，署名为涞水县野三坡景区管理委员会《关于限期拆除山水醉违建别墅项目的告知书》（以下简称“告知书”）。

告知书指出，根据涞野管【罚】2020（002）号《行政处罚决定书》的要求，位于涞水县三坡镇下庄村、都衙村的“山水醉”违建别墅项目将予以拆除，全体业主则要在3日内，自行清除所有个人物品。

而在告知书张贴后，拆除工作组即已进驻小区，对尚未售出的空置别墅进行拆除。

据李先生介绍，其于2007年购买了此处一套约230平方米的别墅，总房款约70万元，彼时项目已属于“五证齐全”，建设用地规划许可证号、建设工程规划许可证号同为涞建规字（033）号，商品房预售许可证号为涞（房）第001号，此后，其又取得了房屋所有权证。

公开资料显示，山水醉别墅区位于国家级5A级景区内，占地面积174.2亩，共建有280栋房。早在1995年至1997年三年时间里，北京波峰世纪实业有限责任公司（以下简称“波峰实业”）分三次取得相关国有土地使用权。2003年7月，波峰实业法定代表人李春波对三宗土地申请变更用地使用人名称，将三宗土地使用权全部变更登记到其个人名下，合并变更登记为涞国用（2003）第82号国有土地使用权证，土地用途为旅游用地。

2004年及2006年，李春波又两次申请变更土地使用证，使用权人重回波峰实业，国有土地使用权证为涞国用（2006）第129号，土地用途变更为旅游、住宅用地，期限为50年及70年。

时至2008年12月12日，波峰实业与北京盛世嘉禾房地产开发有限公司（以下简称“盛世嘉禾”）签订《“野三坡旅游度假村”项目合作协议》。约定波峰实业为甲方、盛世嘉禾为乙方，本项目由双方共同建设。其中，甲方负责提供本项目规划用地78436平方米，协调办理相关土地方面的前期审批手续，配合乙方完成各项目前期审批手续；乙方负责办理项目前期手续，及工程施工过程中的进度、质量、安全管理工作。

此后相关部门为盛世嘉禾办理了建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证及商品房预售许可证。

事实上，陆续拿到“五证”的山水醉项目，曾被认定为违规建筑。2015年，涞水县委、县政府曾成立综合调查组，责令项目单位立即停止一切建设和销售行为，该拆除的拆除，该罚款的罚款，绝不姑息，而该县房管局局长也因此被停职调查。

业主权益何以保障？

时隔五年，违建项目再次重提拆除事宜，但是通过合法渠道取得房屋产权的诸多业主，相关权益又将如何保障？

对此，《告知书》称，为最大限度地维护广大业主的合法权益，成立了协助业主维权的工作专班，将督促指导企业制定补偿方案，筹措资金，合理补偿。

涞水县委相关负责人在接受记者采访时亦表示，目前正在积极与业主进行沟通，等业主同意之后，将对相应资产进行评估，协调企业对其补偿，随后再进行拆除工作。

但是，记者查询中国裁判文书网发现，作为项目开发企业的盛世嘉禾和波峰实业，曾拥有多名“债主”，长期“欠钱不还”。即便是政府部门涞水县国土资源局，也面临“讨债”的困难。

相关资料显示，2011年10月13日，盛世嘉禾通过招拍挂竞拍的方式，受让了涞水县一宗国有土地使用权，面积为1375.8平方米，成交价约为123.8万元。竞拍前，盛世嘉禾曾预交了6万元保证金，剩余117.8万元却未缴纳。

此后，涞水县国土资源局多次派人或电话催缴，且于2014年9月至2017年12月数次发出《关于追缴土地出让金的通知》，但是盛世嘉禾始终推脱“下周就付”，时至2018年3月法院判决，盛世嘉禾仍未支付相应款项。

而因为与另一家单位的欠款纠纷，盛世嘉禾还曾被纳入失信被执行人名单。2019年9月，中国裁判文书网发布的一则仲裁执行裁定书指出，盛世嘉禾未按执行通知履行法律文书确定的义务，裁判冻结、划拨盛世嘉禾的银行存款506万余元，并加倍支付迟延履行期间债务利息的相应银行存款；冻结、划拨盛世嘉禾应支付的延期付款利息，日期从2015年9月9日起，以约367万元为基数，至实际支付之日止。

仲裁执行裁定书还指出，通过查询盛世嘉禾的财产情况，未发现其有可供执行的财产，2019年7月，法院作出执行决定书、限制高消费令，将盛世嘉禾纳入失信被执行人名单。

值得一提的是，此次被拆除的山水醉别墅区中，除取得房屋产权证的业主外，仍有部分购房者虽已缴纳购房款，却因无法取得房屋产权证，相应权益如何保障同样值得关注。

2011年7月7日，波峰实业将项目土地，即涞国用（2006）第129号地块的土地使用权抵押给北京农村商业银行股份有限公司花乡支行，并办理了土地使用权抵押登记，抵押期限为2011年7月7日至2012年7月6日。

但是，因涉及双方金融借款合同纠纷一案，波峰实业逾期未履行生效法律文书确定的义务，上述涞国用（2006）第129号地块已整体被法院依法查封，无法办理房屋产权证。时至2020年，查封仍未予解除。

对于山水醉业主补偿方案及公司当前资金情况，记者先后致电盛世嘉禾及波峰实业方面，但是电话始终无法接通。

（编辑：卢志坤 校对：颜京宁）

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