万州放大招 :城市规模翻一倍!

万州放大招 ：城市规模翻一倍！

原创事务君重庆事务所昨天

1月26日，万州政府官网公布了2020年经济数据。

2020年，万州实现地区生产总值970.68亿元，同比增长2.4%。

这一增速低于全市3.9%的平均水平。同时，据网络披露的数据，合川可能超过万州的总量，这将导致万州排名降至全市第10位。

但对比2018年增速大幅下滑，万州近两年经济企稳回暖迹象也很明显。

万州最新提的目标是，建设“一区一枢纽两中心”：生态优先绿色发展示范区，全国性综合交通物流枢纽，区域中心城市，三峡库区经济中心。

到2035年，基本上建成“双两百”大城市（城区面积200平方公里，人口200万）。即15年内，城市规模比现状翻一倍。据万州政府官网，当前万州城区面积100平方公里、城区人口102万。

这个目标对万州很艰巨。

利好之处在于，由于万州对于三峡库区永续发展的关键性，其在十四五期间有望迎来重磅政策红利。

01

   连续被超越

万州依黄金水道利而发展起来，是渝东北最大的中心城市，也是西部地区极少具备水公铁空立体综合交通的城市。

从曾经的万商云集到“成渝万”，万州有其内心的骄傲。

在重庆区县中，万州地位也很高（一把手为市委常委），被定位为“重庆第二城”。

而以近十年的纬度观察，以及对带动区域发展的要求看，万州的发展是不及预期的。

十一五期间，万州GDP年平均增速达20.6%，十二五期间有所放缓，但增速也在13.5%。而十三五期间，年平均增速仅5%左右。

2010年，万州GDP总量排全市第四位，仅次于九龙坡、渝北和渝中区。

从2017年起，万州位次连续被超越。2017年，被涪陵超过；2018年被江北超过；2019年，落后于江冿、沙坪坝、永川排名降至第9位。2020年，则可能位于合川之后，排名第10。

同时，由于开州、梁平的加快发展，万州在渝东北的城市首位度也有所下降。

2010年万州GDP为开县的4倍左右，到2019年，已不到2倍（万州：920.91亿元，开州505.59亿元）。

02

   三个指标揭示的问题

事务君查阅了2020年万州统计年鉴，发现有几组指标值得关注。

一是人口。2019年，万州区常住人口165.01万人，户籍人口173.6万人，户籍乡村人口有100.24万人。

以户籍人口计，全年出生人口13589人，人口出生率7.81‰；死亡人口13096人，人口死亡率7.55‰；人口自然增长率0.28‰。（全市为2.91‰）

人口自然增长率如此之低，一个原因是人口增长缓慢，在2010年到2019年间，万州户籍人口仅增长了约3000人。（同期常住人口增加约8.71万人。）

另一原因是人口老年化严重。2019年末，万州65周岁及以上人口有29.05万人，占比达16.73%，超过14%深度老龄化标准。

老龄化将令万州逐渐失去人口红利。

第二是工业。2013年以来，万州第三产业占比一直在50%以上，2019、2020年均在62%以上，三产的增加值在全市也居于前列。

但是，这是建立于第二产业，主要是工业发展不充分的基础之上。

数据显示，2013年以来，万州二产占比最高为37.4%，2019年仅28.7%。

2019年，万州实现工业增加值106.48亿元，排各区县第22位，同期涪陵为493.42亿元，居全市第一位。

规上工业企业数量，也可说明万州工业的问题。2019年，万州有工业企业1562家，其中，规上工业企业（主营收入超过2000万及以上）仅152家。

从规上企业主要产品看，多为传统制造业。

2019年万州规模以上工业主要产品产量

第三是固定资产投资。2016年，万州固投达到815亿元。2017年为635亿，2018年骤减到187.9亿元，该年万州GDP大幅下降。2019年也在187亿左右。

固投下降，或与国家对政府投融资平台政策收紧有关。2017年，财政部连续发文，规范地方政府举债融资。

可见，在2018年到2019年间，万州渡过了艰难的两年。

万州2015-2019年地区生产增速

2020年，万州固投大幅回升，为202.94亿元。其中，工业投资31.3亿，同比增51.2%，基建投资83.97亿元，同比增57.1%。

03

   三峡新区悬念

经过十三五时期的建设，万州优势在不断加强。

随着郑万高铁、渝万高铁、成达万高铁，以及渝西高铁建设，万州将迈入高铁时代。

加上万州机场改扩建以及新田港二期及铁路集疏运中心等重大交通项目推进，万州将加快形成铁公水空多式联运物流网络体系，把通道优势转化为物流优势、产业优势。

从建成“双两百”大城市这一目标，可以清晰看到重庆对库区发展的思路——做大做强万州这样的中心城市，集聚产业、人口，生态脆弱区则减少人口和产业，更重涵养。

整个渝东北有800多万人口，在现有基础上，再集聚100万到万州城区，并非不可能。关键是解决产业。

从库区发展以及国家生态安全角度，万州十四五有望获得中央政府的关照。近日，万州综合保税区获国务院批复设立就一例。

综保区辐射半径200公里，包括云阳、开州等区县，以及四川达州、湖北利川等区域，有助于万州成为开放高地。

另外，重庆和四川两地的政府工作报告，都将推动建设万达开川渝统筹发展示范区，作为成渝地区双城经济圈建设的大事。从两地报道的口径，这个示范区建设是国家的要求。

示范区首要解决的问题，肯定是交通，这有利于万州真正发挥川渝东出的门户优势。

至于去年传得很热的三峡新区，在重庆、万州近日颁布的十四五规划建议中，均没有提及，所以还有很大悬念。

根据重庆市政府的部署，今年两江新区与万州结成了协同对口发展关系。未来两江新区会不会在万州建园区，设“飞地”，也是一种猜想。

另外，可以等一下全国两会，看看其间会不会有新的消息。

总之，万州该放大招了。

END 

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