优化CBD空间布局 仍待依据职住分布提升区域通勤

北京商报讯（记者 陶凤 刘瀚琳）“CBD地区聚集了大量的经济规模和工作、居住人口，交通压力巨大，现有的几条轨道交通线路无论从运能还是运力方面在交通高峰期已经达到了极致，几无潜力可挖。”IPG中国首席经济学家柏文喜分析指出。

今年是“十四五”规划的开局之年，根据规划纲要草案，抓好“两区”“三平台”建设。全面推动国家服务业扩大开放综合示范区建设，进一步推动科技、互联网信息、数字经济和数字贸易、金融、文化旅游、教育、健康医疗、专业服务等领域扩大开放。

而就在去年9月，中国（北京）自贸试验区国际商务服务片区正式挂牌，朝阳区以四大功能区为承载，北京CBD中心区和金盏国际合作服务区2个重点功能区则成为其建设发展的主阵地，形成“两区建设”政策叠加，创新完善各重点领域开放合作的体制机制。

如今的北京CBD形成了以国际金融为龙头、高端商务为主导、文化传媒聚集发展的产业格局，是首都现代化和国际化大都市风貌的集中展现区域。这里聚集着全北京65%以上的外资金融机构和90%以上国际传媒机构。这一“商圈地标中的地标”也跃升成为“两区”建设的重要阵地。

不容忽视的是，区域经济的极速壮大使大城市“交通病”日趋突出。据北京交通发展研究院2019年数据显示，CBD居住人口达16万，居住密度为2.29万人/平方公里；就业岗位41万，就业岗位密度5.86万人/平方公里，职住比例为2.6：1。

“鉴于这种情况，新建和加密CBD地区的轨交密度以及改造提升与优化现有轨交网络是完善CBD地区交通基础设施，为CBD地区可持续发展提供基本交通保障的必要举措。这也是北京轨交在完善中心区域城市路网的重要组成部分，重要的着力点之一。”柏文喜表示，北京市轨道交通目前已达到一定的规模并已成网，在城市通勤中承担了非常重要的角色。

2019年，北京CBD根据《北京CBD国际化提升三年行动计划》启动105项任务，其中36项已取得明显进展，其中包括完成西北区交通优化示范工程等。

如今，北京CBD打造了全市首个智慧交通体系，位于CBD西北区域的交通优化试点示范工程现已完工。区域内覆盖7条道路、总长度约4.9公里，其在交通治理方面将更加精细、智慧和人性化。未来，智慧交通也将被推行至CBD全域。

此外，去年11月，北京市发改委批复了轨道交通28号线（CBD线）工程可行性研究报告。该项目被列入2020年北京市政府重点工程计划，目前正抓紧建设。建成后，北京CBD区域将新增一条地下交通“大动脉”。

据了解，该项目位于朝阳区，西起东大桥站，东至广渠东路站，全长8.9公里，均为地下线。设站9座，设广渠东路车辆基地1座。主要实施车站、区间等土建工程和机电设备工程，拟采用直线电机车辆系统，设计速度80公里/小时。

柏文喜说，下一步应根据城市人口职住分布与客流特征，以及从引导城市规划发展的角度对现有轨道交通网进行补短板的同时，从线路、运能、运力和组织调度方面进行改造、优化和提升，而CBD规划与轨道交通线路也正是这一工作的重要体现。

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