城市更新大战在即，毛大庆提案建议成立专门机构

  1月21日下午3时，政协北京市第十三届委员会第四次会议在北京会议中心开幕。作为北京市政协港澳台侨工作顾问，毛大庆带来了一份关于搭建品牌孵化平台、以创新消费业态助力城市更新的提案。

  毛大庆认为，北京应考虑成立关于“城市更新”的专门机构，以整合资源、统筹各方相关职能和利益相关群体、降低成本，更高效地推升北京城市升级改造的水平。

  根据住建部统计数据显示，全国共有老旧小区约17万个，涉及居民超过4200万户，建筑面积约为40亿平方米，初步估算的投资额将高达4万亿元。

  城市更新已经成为了一片新的发展“蓝海”。除了政策层面把“城市更新”写进了“十四五规划”，在市场层面各大房企也开始布局城市更新业务，目前在推进过程出现了一些难点和问题，如资金压力大，存量改造所需资金规模庞大，完全依靠政府投入难以持续；与城市更新相适应的体制机制和政策体系还不完善等。现在和未来，有一个专门的机构统筹城市更新这项发展的大事业，无疑会顺畅很多。

  将新消费形式与网红IP整合输出

  毛大庆强调说，城市更新将带来大量的需求，而且老城的改造就像是做雕塑，不仅仅要好看，也要好用，未来的城市更新还让共享空间充满着更多的想象力。

  结合自己在城市更新项目中取得的经验，毛大庆多次公开表示，城市更新的意义在于城市的文化复兴，城市更新其实远不仅仅是商业方式的改造，而且它更多的是一个城市文化复兴的标志。

  从毛大庆以往公开的发言和他所创办公司的业务布局中可以看出，毛大庆很早就看到了城市更新这片“蓝海”，并将共享空间与其相结合。

  2015年12月，毛大庆发起成立了“共享际”，通过推动城市更新，盘活升级改造存量资产，将“共享办公、社交公寓、创新商业IP、体育、休闲、文化、娱乐”等多业态多元化内容装入其中，制造出更丰富的共享生活体验场景。

  2018年的时候，毛大庆在接受媒体采访时表示：“随着城市生活进入效率时代，老城也迎来了一个更新与再营造的过程，城市空间的多元化将是未来城市发展的一个新趋势。”

  在这次提案中，毛大庆建议，大力开展“匠人文化”“匠人精神”宣传，从宣发系统动用政府资源、融媒体资源传播、树立新经济、新品牌形象，用市场+媒体共同孵化新的高成长性网红IP。

  同时，毛大庆认为，可以由政府牵头并出台扶植政策，由有资质、有实力的城市更新运营商负责搭建网红品牌孵化平台，将新消费形式与网红IP整合输出，赋能城市空间，夯实城市更新的文化复兴。

  “在平台搭建的过程中，运营企业可通过投资、并购等方式沉淀IP资源库，再通过流量孵化、资本孵化、激励孵化等多种方式扩张IP孵化平台的覆盖范围和影响力，整合打造多场景、多元化的运营体系，赋能城市空间。”毛大庆建议。

  急需金融信贷支持解决资金难题

  对于城市更新，不仅党的十九届五中全会中明确提出了行动要求，各地也将城市更新写进了“十四五规划”中。如北京在“十四五规划”中明确表示，实施城市更新行动，制订实施专项行动计划，创新存量空间资源提质增效政策机制。

  各大房企也纷纷进军城市更新这个“赛道”，将城市更新作为业务的新增长点。

  有数据显示，百强上市房企中，约有47%的企业已经开始布局城市更新相关项目。

  但城市更新项目不同于住宅开发项目，城市更新项目主要以存量改造为主，涉及主体也多元化，最主要的是资金压力大。

  毛大庆说，目前民营城市更新运营商最大的资金压力来自于房屋租金。

  他建议，政府出台相关政策，打破原有的房屋资源垄断形式，清理转租、转包的中间商，让国资公司或房产持有方与民营运营公司直接对接，净化资产承租关系，释放商业租金的灵活性，盘活更多的闲置资产。”

  此外，毛大庆认为还可以加大银行等金融机构对运营企业的信贷支持，由政府出面多方统筹加强银行对运营企业的金融支持，特别是针对网红企业、匠人企业，以展期、续贷等方式提供信贷资金无缝衔接。

  毛大庆说，运营平台也很重要。他建议，由政府牵头，出台相关政策对旧城区主要街区，腾退上世纪50年代房管局管理“商企租”用房、及个人承租的直管公房，通过市场化的运作方式筛选从事内容运营的优质民营企业，由国资企业与民营合资成立运营平台，以“政府引导、国资参与、企业运营”的方式管理和运营闲置资产。

  “一方面企业可以直接拿到一手的闲置房产资源，另一方面政府也可以利用民营企业有活力、有效率、决策机制灵活的优势，运用财政资金杠杆长效扶持、补贴优质的业态内容，完成城市更新的消费内容升级，重塑街区活力。”毛大庆建议道。

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