探求社区治理“最优解”

　　前后换了十几任物业经理都没能解决的“烂摊子”怎么办，失管老旧小区物业怎么管，社区自身解决不了的事怎么协调辖区资源共同参与……社区是城市的细胞，也是城市社会治理的基本单元。社区治理水平体现着一座城市的温度。近年来，通州区积极探索党建引领基层治理的有效路径，强化社区党组织作用，通过组建党建共同体，整合辖区资源，在组织共建、服务共推、治理共促中，合力解决居民家门口的操心事、烦心事、揪心事，探求社区治理“最优解”。

　　惠兰美居

　　“三方”议事拧成一股绳

　　增设地下车库坡道雨棚、完善绿化景观、修复破损路面……惠兰美居改造进入尾声，小区面貌焕然一新。

　　垃圾房“换新衣”成小区独特风景。

　　“8号楼3单元楼道垃圾堆放已清理！”“D区小广场路灯已换新！”元旦一大早，惠兰美居物业工作人员高燕就在微信群里忙着给居民发反馈信息。维修、巡逻、报送……虽是新年第一天，但对她来说和往常没什么区别。

　　位于通州区永顺镇陈列馆路的惠兰美居，是2016年建成的保障性住房。绿化不完善、设施不全、道路破损……这个小区存在的遗留问题不少。近两年居民们因小区基础设施、日常维护等问题诉求明显，业主与物业关系一度紧张，物业管理公司前后更换了十余任项目经理。

　　由于该小区此前未设置居委会，2019年，富力集团北京公司开始介入相关投诉事宜，先后解决了道路路面修复、增设地下车库坡道雨棚、增设路灯及路牙石、垃圾站改造、地下室整改、各类维修等数十项问题。而且，这两年通过社区引导、物业落实形成合力，矛盾化解率提高许多，小区里也发生许多可喜的变化。

　　不过，光是硬件升级还不够，关键是“走心”。2019年底，惠兰美居成立了居委会，搭建起了业主、政府、企业的“三方”议事平台，合力解决社区治理中群众反映的突出问题。

　　平台建起来了，怎么才能让各成员拧成一股绳呢？社区党建共同体建立了议事协商、民主决策、执行监督、多方联动机制，定期召开联合工作会议，研究解决区域重要问题，围绕社会治理这一共同目标、共同利益开展各项工作，形成了“社区是我家、建设靠大家”的共识。

　　“电动自行车充电难问题始终困扰着全市各个小区，小区里该如何充电？”“既得方便也要安全！”“我看C区后边一块空地可以改造利用。”前段时间，居委会工作人员、物业经理、居民代表围坐一起，为老旧小区电车充电出谋划策，最终讨论结果是：要在合适的车位安装充电桩。很快，物业公司工作人员主动邀请大家伙儿到附近的一处停车场现场查看，并实地讲解物业规划的初步方案，共有多少车位、哪里适合装车棚电桩、充电桩以后如何管理等，积极的态度、合理的分析安排让在场居民十分满意。

　　“遇到涉及居民切身利益的事项，首先召开‘居民议事会’，由居民代表共同表决形成初步意见，然后在小区公示，按照相关步骤实施。”富力集团北京公司有关负责人介绍，在召开多次“居民议事会”后，最终以全体业主投票的形式，确定了惠兰美居多个整改项目方案。

　　在实施惠兰美居C区、D区整体改造前，富力集团北京公司还聘请了专业的规划设计院对室外活动场地、社区内交通流线、充电桩位置、便民服务设施逐一进行专业设计。同时，针对业主提出的意见进行多轮方案优化调整。在居委会、物业、社区志愿者及业主代表入户调研后，完成投票，在双2/3业主同意的基础上，镇政府及富力集团北京公司共同出资，最终对惠兰美居室外公共区域实施改造，目前整改工程已接近第二阶段尾声。

　　惠兰美居社区居委会相关负责人说，通过党建引领，社区与物业共驻共建，调解矛盾纠纷，一举破解了过去分散管理模式下，物业与社区和产权单位间权责不清、服务范围不明等问题。“现在社区再有难事儿，开发商、物业公司都主动直面难题，解决起来事半功倍。”

　　永顺东里

　　“家里说事儿”挺管用

　　2020年9月，新成立的永顺东里社区居委会正式“上马”。

　　永顺东里辖区8个小区，共2118户，其中有5个家属院，涉及6个物业公司，3个单位自管。这里是老旧社区，矛盾问题比较突出，不乏居民抢车位引发争执、道路堵塞影响交通秩序等情况。一开始，居民有事儿想不起来找居委会，因为觉得“找居委会也解决不了”。

　　“社区治理，要让多方共同参与。”居委会负责人张素华介绍，居委会成立不久，“家里说事儿”社区议事协商平台也建立起来。社区通过走访、信箱等方式了解居民诉求，集结各方力量，想方设法为居民排忧解难。同时，依据《北京市物业管理条例》的相关规定，在小区中组建起物业管理委员会。通过这两个组织，居委会很快收集到十余条居民建议，逐一认真落实。

　　“我来，该我了！”“让我也说两句！”在“家里说事儿”的现场，居民代表们踊跃发言，气氛热烈。社区工作人员耐心倾听、不停记录居民反映的问题：水管破裂了、周围太嘈杂了、下水道堵塞、天花板漏水……一桩桩、一件件，只要社区居民来反映的困难诉求，社区都会积极协调解决。

　　永顺北街一号楼小区是粮食局的家属院，老年人多，老楼又没电梯，根本搬不动60斤的燃气罐，居民早就盼着能通上天然气。为此，他们找相关部门反映情况寻求帮助，但由于该小区只有一栋1995年建成的六层板楼，接入天然气实属困难，这个难题搁置至今。

　　社区居委会成立后，这个老大难问题能解决吗？居民有些怀疑。

　　很快，居委会给了老街坊们一个大惊喜。居委会将问题反映到乡镇。“街乡吹哨、部门报到”，镇政府、产权单位、燃气公司等部门到现场开协调会，决定帮小区接通市政燃气。

　　通过讨论协商，如果独立安装燃气管道，成本比较高。如果从其他已有燃气管道的社区引管接入，成本会降低不少。鉴于这种情况，居委会协调燃气公司实地测绘，目前正在进行成本预算和管道接通方案设计，之后相关方案将通过议事协商机制让居民自主选择。现阶段，为方便大家换气儿，社区紧急协调北京液化石油气公司通州分公司将燃气罐定时定点送到小区门口，让居民少跑路。

　　通过“家里说事儿”平台，社区对居民反映的问题进行分类登记处理，并对居民反映问题的相关事项、办理责任人、办理措施、办理结果进行公示，对办结事项，及时向提出议题的居民进行反馈。

　　“居委会来了后，帮我们解决的都是迫切想要解决的麻烦事儿。‘家里说事儿’这个形式真挺好，管用！”眼瞅着家门口的各项问题正在逐步解决，居民为社区居委会竖起了大拇指。

　　下一步，永顺东里社区居委会将在辖区每个小区内全面推开“家里说事儿”议事协商会工作机制，把协商会开到居民的家门口，给居民提供一个更加便捷的反馈问题的平台，打通服务居民的最后一公里。

　　张素华表示，社区治理就是要坚持以人民为中心的发展思想，找居民最关心的问题，健全共治共管、共建共享机制，积极探索创新社区治理的新路径新模式，通过构建的党组织领导、民主协商、社会协同、公众参与的社会治理体系，不断完善议事协商体系，全面提升议事协商的质量和效果，推动共商共治常态化、制度化和长效化，构建基层党组织治理新格局。

　　中仓街道

　　物业联盟合力解民忧

　　社区“三共”即共建、共治、共享，“物业服务”是不可缺少的一个重要环节。

　　新年前，2020年12月底，由14家物业企业自发组织的中仓街道物业服务联盟正式挂牌。物业联盟鼓励向相邻的物业服务区域“多跨一步”，实现辖区物业服务无缝衔接，淡化“隔心界”、拆除“隔心墙”。同时，也将实现资源、人才、物资、设备联盟内低偿共享等。这些物业联盟成员，就如同辖区里的14个物业小基地，将发挥专业特长，就近就便实现资源共享。

　　联盟成立的第二天，就接到“大单”：新华小区居民向居委会反映称，单元楼下路面不知何故出现渗水，妨碍居民出行且存在安全隐患。但是新华小区是老旧小区没有物业。居委会工作人员向物业联盟“下单”，将现场视频发到物业联盟微信群：“这活儿谁能办？”

　　“我们小区之前遇到过这样的情况，我们去试试吧。”兴华物业公司一位负责人很快在群里回复“接单”。经勘察确认是污水管被淤泥堵塞且多处断裂，造成楼上排水时污水外溢，需要更换新的管道。破开路面、拆除破损管道、更换新管道，一系列应对措施有条不紊。很快，小区梳理更换了污水管道并恢复路面原貌。

　　“不仅‘接单派活’，联盟成立后，大家遇到问题也能及时取经请教，大家资源共享。”兴华物业公司负责人表示，从前大家都是各自经营，缺乏交流互通，现在有了平台，为各自的工作打开思路。

　　中仓街道办事处一级调研员李明介绍，物业服务联盟开创了多位一体、共建共治共享的社会治理新模式。各物业企业资源共享、优势互补，能快速有效地提高自身服务水平和能力。期间，通过整合资源组织专家授课讲座、经验交流、人员培训等多种形式，培养储备管理人才协调解决社区难题、化解矛盾，引导各方依法履行权利和义务等。

　　中仓街道既有老旧小区，又有高端商品房小区及商务楼宇，物业服务需求多样，统筹物业管理难度很大。比如地处老城区的东里小区是典型的老旧小区，小区内的30多栋居民楼分属30多家产权单位，有30多个物业企业。以前，各相邻小区边界地带的卫生、维修等问题，没少出现物业“踢皮球”扯皮的情况。但现在，再发生此类问题，通过“物业联盟”便可将小区网格支部、业主、业委会、物业、社会组织等多元主体贯穿起来，大家共同监督，各物业公司协商共治，多方合力，治痛点、攻难点、疏堵点，解决居民身边的实际问题。

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