昆明2020年试点城市体检 力争3年完成城中村存量改造

来源：都市时报

都市时报全媒体记者 庞继光

住宅类建筑配建停车位不低于1.8个/100平方米建筑面积、城市每平方公里范围内有4—7座公共厕所、昆明市力争3年全部完成城中村存量改造……为破解城市发展瓶颈、满足人民群众美好生活需要、加快提升产城融合水平、推动新型城镇化高质量发展，把云南建设成中国最美丽省份，省政府出台《关于统筹推进城市更新的指导意见》明确，针对存在的“城市病”提出“诊疗”方案，2020年，在昆明市开展城市体检试点工作。到2025年完成优化城市交通体系、加强城市基础设施建设等10方面（24个项）城市更新任务。

该《意见》明确了目标任务：到2022年，基本形成城市更新制度框架、政策体系和工作机制；到2025年，全省城市空间布局更加优化、综合功能更加完善、人居环境更加优美、风貌特色更加突出，产城进一步融合，显现具有时代特征、民族特色、云南特点的城市之美。

《意见》要求，按照有关标准规定科学确定住宅用地容积率、建筑密度和绿地率，防止超标准提高容积率造成人居品质降低。人均城市建设用地面积控制在100平方米/人左右，特殊情况不得大于150平方米/人；其中，城市居住用地占比控制在25%—40%，工业用地占比控制在15%—30%，道路与交通设施用地占比控制在15%—30%。

贯彻“适用、经济、绿色、美观”的新时期建筑方针，让每一幢建构筑物成为中国最美丽省份建设的“加分项”。加强城市更新项目特别是公共建筑和高层建筑设计管理，优化提升建筑设计标准，强化设计责任追究，严把建筑设计审批关。科学审验和慎建城市地标性建筑，杜绝贪大、媚洋、求怪等乱象。重要的城市更新项目，要公开征集建筑设计优秀方案，提高审查层级，建立审查部门、建设单位、设计单位、社会公众等多方共同参与的沟通协调机制；审查不通过的，城市更新项目不得推进实施。

★新闻纵深

到2025年，全省城市全部消除严重易涝积水路段

住宅类建筑配建停车位不低于1.8个/100平方米建筑面积

全面开展城市体检

探索城市一年一体检

五年一评估

围绕“生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力”等8个方面，探索建立“一年一体检、五年一评估”的城市体检工作制度，2020年，在昆明市开展城市体检试点工作。通过第三方评估分析，及时反映城市发展成效，找出弱项短板，针对存在的“城市病”提出“诊疗”方案，对容易产生的“城市病”提出预防措施，为城市更新提供政策建议。

优化城市交通体系

城市机动车泊位

要达保有量的1.5倍

建设连接城市新老城区的快速路，丰富区域路网结构，畅通新老城区。鼓励生活出行采用步行与自行车交通，城市内部客运交通中由步行、公共交通、自行车交通承担比例不低于75%。到2025年，全省城市路网密度不低于8.5公里/平方公里，道路面积率不低于16%，道路完好率不低于96%。

高效便捷组织城市对外交通衔接，州、市人民政府所在地城市应能15分钟到达高、快速路网，或30分钟到达邻近铁路、公路枢纽，或60分钟到达邻近机场。州、市人民政府所在地城市和过境交通量大于等于10000标准车/天的城市，要布局独立的过境交通通道。加快推进昆明、曲靖、大理和红河综合交通枢纽建设，完善换乘系统、连接系统和辐射系统，城市内主要综合客运枢纽间交通连接转换时间不超过1小时。

城市机动车停车位供给总量要按机动车保有量的1.5倍规划，以建筑物配建停车场为主、公共停车场为辅，可根据有关规定利用人防等设施设置停车场。机动车路内停车位设置要严格限制，不得影响道路交通安全及正常通行，严禁在救灾疏散、应急保障等道路上和人行道上设置，坚决取缔非法占道设置停车位。住宅类建筑配建停车位不低于1.8个/100平方米建筑面积，非住宅类建筑配建停车位不低于1个/100平方米建筑面积。公共停车场提供的停车位占城市机动车停车位供给总量不低于15%，要按照标准足额保障用地，合理规划建设停车楼或地下停车库。

加强城市基础设施建设

16个州、市中心城市通管道气

到2025年，全省城市全部消除严重易涝积水路段，做到雨停后及时排干积水、重点路段快速排干积水；城市每平方公里范围内有4—7座公共厕所；城镇污水收集率不低于93%、收集后处理率达到100%；生活垃圾回收利用率不低于40%，收集后无害化处理率达到100%；16个州、市中心城市通管道气，长输管道总里程达到4000公里。

改善城市公共服务设施

新建小区养老设施按每百户

不低于20平方米建设

配套建设中小学、幼儿园、超市、智能快捷箱、菜市场，以及社区养老、医疗卫生、文化体育等设施，推进无障碍设施建设，打造方便快捷生活圈。养老服务设施配套建设，新建住宅小区要按照每百户不低于20平方米、已建成住宅小区按照每百户不低于15平方米的标准配置。加快城镇小区配套幼儿园治理工作，确保按时按量完成治理任务。

加快推进城镇老旧小区改造

老小区改造资金由政府、居民、社会力量共担

围绕“基础类、完善类、提升类”改造内容，科学编制城镇老旧小区改造规划和年度计划，建立改造资金由政府与居民、社会力量合理共担机制，对城市或县城建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的老旧住宅小区（含单栋住宅楼）进行改造，推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。到2025年，全面完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。

因地制宜开展城镇棚户区改造

全省城镇棚户区存量应改尽改

以县为单位，按照“前期先行、自下而上、按需申报”的原则，储备全省城镇棚户区改造项目，加快项目前期工作，提高项目成熟度。力争“十四五”期间全省城镇棚户区存量应改尽改。将符合条件的“城中村”改造项目纳入城镇棚户区改造计划，支持昆明市加快推进城中村存量改造，力争3年全部完成。

有序推进老旧厂区改造

根据发展定位和功能适度开发商品房

引导老旧厂区的企业向具备条件的产业园区搬迁。鼓励改造利用老厂房老设施，积极发展文化创意、工业旅游、演艺、会展等产业，大力发展商贸、健康、家庭、养老服务等生活性服务业，改造发展为多功能、综合性新型消费载体。发挥老旧厂区的产业配套、科技人才及技术研发等优势，积极发展战略性新兴产业和先进制造业。合理开发利用工业遗产资源，建设科普基地、爱国主义教育基地等。根据老旧厂区发展定位和功能分区，适度进行商品房开发。

着力提升城市风貌

打开盘龙江沿岸等城市公共空间

城市后退，还湖还江于民

保留、保存、保护文物古迹，修复和合理利用现存历史文化街区、文物古迹、古镇名村等文化遗迹，突出城市建筑风格和建筑特色，传承历史文脉。人性化规范设置各类路标路牌、广告、店铺牌匾、垃圾箱、公交站台、路旁座椅等城市家具、小品和休憩设施。有序推进各类架空管线入廊入地，治理非法小广告，着力解决城市“空中蜘蛛网”“牛皮癣”等视觉污染。加强城市河湖监管，全面清理整治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题，消除城市黑臭水体。依法依规清理拆除“两违”建筑，整治乱搭乱建问题，利用城市边角地、夹角地建设社区体育文化休闲公园。严格城市占道围挡施工许可和管理，施工现场必须在醒目位置悬挂公示牌注明管理单位、施工单位、工程时限和投诉电话等信息，主动接受社会监督；围挡施工必须最大限度缩小围挡范围、缩短施工时间，并为过往行人、车辆提供安全便捷通道。要大力提升昆明省会城市形象，加快推进环滇池生态廊道建设，打开盘龙江沿岸等城市公共空间，城市后退，还湖还江于民。

大力推进城市生态修复

将围院通透式绿化与道路绿地紧密衔接

将建筑物紧邻街道转变为围院紧邻街道，打开城市道路两侧的城市公共空间，将围院的通透式绿化与道路绿地紧密衔接，共享绿色城市。到2025年，全省规划城区绿地率不低于40%，人均公园绿地面积不低于12平方米，居住区附属绿地率不低于37%，商业中心绿地率不低于25%，公园绿地服务半径覆盖率不低于90%。

促进智慧城市健康发展

推进“市民一卡通”建设应用

有关工程项目要按照规定向5G基站建设免费开放。推动电力、燃气、交通、水务、地下管线、物流等公用设施和建筑物、构筑物智能化改造，建设城市信息模型（CIM）、数字化管理平台和感知系统。建设“城市大脑”，有效整合城市管理领域信息系统和数据资源，加大城市数据共享开发力度，深化政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”，通过大数据、人工智能、云计算、物联网等前沿技术，对政务、企业、社会、互联网等数据进行全域即时分析、调度、指挥、管理，提高城市运行效率。建设水、大气、噪声、土壤和自然植被环境智能监测体系和污染物排放、能源消耗在线防控体系，促进城市人居环境改善。推进“市民一卡通”建设应用，整合城市公共交通、医院、景区、社区等各领域的一卡通服务，拓展社区智慧化应用；加快全省信用体系建设，形成统一支付入口，大力推广“刷脸就行”工程，实现智慧城市各应用场景中畅享、互通服务。

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