原阳4儿童被自卸车倒土方压埋致死 背后公司涉多重违规

今日（4月21日），原阳县警方披露，4月18日下午，盛和府建筑工地自卸车倾倒土方时，将在工地玩耍的4名儿童压埋，致其不幸死亡。涉事车辆为向后倾翻型后八轮自卸车，系违规作业。

4名儿童被埋地点是工地内专门堆放土方的区域，平常从施工现场地基内挖出的土方，会由渣土车（即自卸车）运往事发地一带卸下堆放。

新京报记者调查发现，涉事的盛和府项目未取得施工许可证，曾被下达停工整改通知，但仍违法施工，未被有效监管。项目监理方河南海纳建设管理有限公司为该项目进行监理涉嫌违规。

4月19日，公安机关已依法对涉嫌重大责任事故罪的8名开发及施工人员刑事拘留。案件正在进一步侦办中。

事故救援现场。新京报记者 雷燕超 摄

儿童或被卸土压埋致死，工人深坑内作业未见人进入

据河南省原阳县人民政府网站消息，4月18日17点30分至22点40分，原阳县盛和府小区堆放的土方中陆续发现4名5至11岁儿童尸体，均系与小区相邻的原阳县原兴办事处温庄村人。

新京报记者在盛和府小区施工现场看到，工地内竖立着一块“文明施工牌”，上面第一条为“施工现场周边应设置不低于规定高度的围挡，实行封闭施工。”

实际上，盛和府小区工地确实在周围设置了一圈绿色铁质围挡，与村庄隔开。不过，4月19日上午，新京报记者在现场看到，铁质围挡至少有三处空隙，其中一处高度有近一米，可供成年人进出。

村民们普遍认为，四名男童就是从这些空隙进入工地。4月20日，当地政府成立联合调查组，亦表示，经初步判断，“4名儿童从围挡的豁口钻入的可能性较大”。

4月20日中午，新京报记者发现，此前围挡处可进入工地的破口已被绿色板材封堵。下午4时许，原本停放在工地附近临时灵堂内的去世儿童遗体被送往原阳县中医院。有家属表示，经协商后，他们同意将孩子的遗体送往医院解剖。

4月20日午间，盛和府项目围挡南侧可通往温庄村的一处破口被重新封堵。新京报记者 程亚龙 摄

多名工地施工人员告诉新京报记者，4名儿童被埋处位于工地东北角，而工地目前正施工区域位于西南侧，距离较远。工人们一般从靠近施工区域的大门进入，事发区域很少有人去。事发当日，工人们多数在基坑内作业，没太注意地面情况，也未发现当天有儿童进入工地。

4月20日，新京报记者在现场看到，施工区域和事发地点相隔约150米，儿童遗体被发现处，停放有一辆型号为SY305H的中型挖掘机。

有施工人员告诉新京报记者，平时，从施工区域的地基内挖出的土方，会由渣土车（即自卸车）运往事发地点一带堆放，再由挖掘机归拢，等地基需要回填时，再把土方拉回去，“我们叫‘场内盘土’”。

据新乡日报4月21日报道，原阳县警方表示，4月18日下午，盛和府建筑工地自卸车倾倒土方时，将在工地玩耍的4名儿童压埋，致其不幸死亡。涉事车辆为向后倾翻型后八轮自卸车，系违规作业。

新京报记者了解到，负责盛和府项目“场内盘土”的是新乡市群英租赁有限公司。天眼查信息显示，该公司成立于2019年3月，经营范围包括机械设备租赁、渣土清运。

新京报记者多次拨打该公司一位现场负责人电话，显示已关机。据新华社报道，公安机关已对建筑工程负责人、挖掘车司机等涉嫌重大责任事故犯罪的8名嫌疑人刑事拘留。

事发盛和府项目工地航拍图，西侧为施工区域，东北角挖掘机旁为事发现场。新京报记者 雷燕超 摄

监理公司称事发区域安全由土方公司负责，涉嫌违规监理

在工地现场，一块标注为“管理人员名单及监督电话”的公告牌显示，该项目安全员为靳烽亮，但未留下其电话，牌子上施工单位电话、建设单位电话、安全监督电话、监理单位电话均为空白。公告牌下方印有“河南博怀市政建设有限公司”。

新京报记者通过可靠渠道了解到，盛和府小区项目的施工单位为河南博怀市政建设有限公司，监理单位为河南海纳建设管理有限公司。

天眼查信息显示，河南博怀市政建设有限公司成立于2012年7月，经营范围包括市政道路工程、园林绿化工程、房屋建筑工程、体育场工程服务等。上述安全员靳烽亮，为河南博怀市政建设有限公司监事。

4月20日下午，新京报记者来到该公司注册地、原阳县产业集聚区管理委员会综合服务中心八楼，发现该公司在此处仅有办公室、财务室两处办公用房，当记者询问盛和府项目施工情况时，办公室内多名工作人员均称“不知情”，并驱赶记者出门。

盛和府项目工地内“管理人员名单及监督电话”公示牌中，施工单位、建设单位、监理单位及安全监督电话均为空白。新京报记者 程亚龙 摄

天眼查信息显示，盛和府项目的监理公司河南海纳建设管理有限公司成立于2010年1月，注册地为郑州，经营范围包括建筑工程、工程监理及技术咨询、建筑装饰装修工程等。

4月20日，该公司一名负责盛和府项目的监理人员在电话中向新京报记者表示，4名儿童被埋土方一事，跟监理公司没有关系，“我们管理的是在建工程、施工现场的安全，比如目前已开始施工的几栋楼的安全。”至于项目工地内的土方运输，该监理人员称，是甲方（建设单位）包给土方公司的，由土方公司负责安全，“这跟监理公司和施工单位没有关系，甲方监管他们，我们监管不了。”

2014年3月1日开始实施的《建设工程监理规范》中规定，建设单位应委托具有相应资质的工程监理单位，并以书面的形式与工程监理单位订立建设工程监理合同，合同中应包括监理工程的范围、内容、双方的义务、违约责任等相关条款。

新京报记者向上述监理人员询问，监理合同中是否约定土方堆放处为监理范围，对方拒绝透露合同相关内容。

据新京报此前报道，盛和府项目尚未获得建筑工程施工许可证。而根据河南省住房和城乡建设厅印发的《河南省建筑工程施工许可管理实施细则（试行）》（自2015年1月1日起试行），监理单位在开工前，应向建设单位查验有无建筑工程施工许可证，不得为无建筑工程施工许可证的建筑工程监理。

这并非河南海纳建设管理有限公司第一次为未取得施工许可证的工程项目提供监理。一份2016年郑州市建设委员会下达的处罚通知显示，在河南某中学的建设项目中，河南海纳建设管理有限公司在建设单位未依法取得施工许可证的情况下，同意并介入监理，被处人民币2.5万元罚款。

河南海纳建设管理有限公司2016年曾因违规介入监理被处罚。图片来源：天眼查

被要求停工整改后仍继续施工，多部门“踢皮球”

据新京报此前报道，盛和府项目因未获得施工许可证，4月15日，原阳市住建局曾对其下达停工整改通知书，但未收到回复。新京报记者走访了解到，事发当日，该工地仍有人在施工。

被下达停工整改通知书而不停工，应该由谁来制止？对此，4月19日，原阳县住建局一名工作人员称，他们并无执法权，“住建局怎么可能管违建？”该名工作人员表示，执法管理归县城管局。

4月19日，新京报记者来到盛和府小区工地所在辖区的原兴路办事处城管大队，一位工作人员表示，盛和府项目属于大项目，不归辖区城管部门管辖。

4月20日上午，新京报记者来到原阳县城管局，一位工作人员表示，既然县住建局曾对该项目下达发了整改通知书，应由县住建局负责执法。

4月20日，原阳县城市管理局。新京报记者 程亚龙 摄

随后，新京报记者再次来到原阳县住建局，该局办公室工作人员称，住建局没有执法权限，下发停工整改通知后，应该由城管局负责执法。

针对上述情况，4月20日，原阳县委办公室一位工作人员表示，执法管理在原阳县城管局的职责范围内。“执法部门肯定存在执法不力的情况，调查组已介入，肯定是要处理人的。”

新京报记者 程亚龙

编辑 王婧祎  校对 陈荻雁

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