云南城投变身康旅集团 烟草业失速之后的云南核心产业变局

昨日（10月16日），云南城投集团正式更名为云南康旅控股集团并挂牌，省委常委、常务副省长宗国英代表省委、省政府为更名后的康旅集团揭牌。

这不是一次寻常的企业更名行为，而是云南城投集团今年一系列重大变化中最新，也最具象征意义的转变，意味着这家成立已经有15年，资产近3000亿的云南最重要省属国企之一，从此有了新方向，而且与云南省的产业调整与长远发展战略实现了深度“绑定”。

省委常委、常务副省长宗国英等为云南康旅集团揭牌

虽然更名对外界来说有些突然，但云南城投集团的转型却早就有迹可循，今年4月，云南省已明确提出，将云南城投集团确定为云南文旅和康养两大万亿产业的龙头企业，这也正是昨日云南城投集团更名康旅控股集团的背景。紧接着，云南省又调整了城投集团的领导班子，董事长杨敏和总裁李家龙双双履新，这是云南城投集团自成立以来最大的一次人事变动。

但云南省对城投集团在文旅和康养产业中的发展，并不仅仅是提出要求，而是有明确支持措施。上个月，云南省还将自己持有的在世博旅游集团和云南文投集团中各49%的股权，全部划转给了云南城投集团，从而使城投集团成为云南省国资层面在文旅和康养两大产业中最大的投资企业，为此，包括云南房网在内的一些媒体在报道这一股权划转事件时，使用了“云南城投集团一统云南文旅康养产业‘江湖’”的提法。

更名后，康旅控股集团的发展重点很显然将围绕文旅和健康服务两大产业来做文章，而这两大产业，又是云南省确定的5个万亿级支柱产业中的两个。今年7月，云南省提出要发展先进制造业、旅游文化业、高原特色现代农业、现代物流业、健康服务业等5个万亿级产业，绿色能源、数字经济、生物医药、新材料、环保、金融服务业、房地产业和烟草等8个千亿级产业，其中更名后的康旅控股集团是其中两个万亿产业的龙头企业，并在环保、房地产、生物医药、金融服务等千亿产业中扮演重要角色。

云南省提出打造5个万亿产业，并将云南城投集团更名为康旅控股集团，重点发展文旅和康业两大产业，与云南在传统优势产业烟草业的发展逐渐失速后，经济结构转型，重新谋划核心产业布局的战略有关。

长期以来，烟草业都是云南省的支柱产业，行业产值，尤其是对地方财政的贡献非一般行业可比，但从10年前开始，烟草行业的增长速度越来越慢，在2014年后，国内卷烟销售的年增速就下降到1%左右，随之而来的是“两烟”对云南地方财政的贡献也越来越低，已经从最高峰时两烟税收占云南地方财政收入的75%，下降到近些年的不足50%。

在云南最新提出的产业规划中，烟草尽管仍旧是千亿产业之一，可是目标增速并不高，云南省要求烟草产业的营业收入在2025年达到1600亿，到2030年达到1800亿，5年仅要求增长200亿，年均增长2.5%，还赶不上CPI增长。相反，作为万亿产业之一的健康服务业，云南省却要求在2025年营业收入达到5000亿元，2030年达到1.1万亿元，5年翻番，年均增长率接近20%，远高于传统优势行业烟草业。而云南城投集团作为龙头企业的另一大产业旅游文化业，则要求在2025年收入达到2万亿，2030年达到3.5万亿，年均增速也要在10%以上。

因此，云南城投集团“变身”为云南康旅控股集团，实际上云南是调整经济结构，培育长期支柱产业战略的体现。在5大万亿产业中，更名后的康旅集团就领军其中的两大产业，责任不小。

可以预见的是，更名以后，云南康旅集团将会进一步明确和聚焦产业发展方向，调整业务布局。接下来值得关注的是，在原来城投集团庞大的产业阵容中，一些非康旅方向的业务是否将逐步退出，而以往城投集团大规模在省外的投资战线，是否也将收缩，因为毕竟，云南才是文旅和康业产业的重点。另外，由于文旅和康养两大产业和房地产行业的密切关系，上市公司云南城投置业也将迎来长期利好。

云南城投集团此次更名康旅集团，也让公司得以在全国城投同行中脱颖而出，率先摆脱业务领域过于庞杂的投融资平台传统发展范式，成为同类企业改革的先行样板之一。

未来已来。

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