徐州、绍兴打响四季度调控第一枪 剑指房价过快上涨

来源：新京报 记者 段文平

徐州、绍兴打响节后也是四季度楼市调控的第一枪。昨日（10月9日），徐州、绍兴双双发布房地产调控政策，从住宅用地供应、房价备案管理、规范市场秩序等多方面调控房地产市场。

中原地产首席分析师张大伟分析认为，徐州、绍兴属于房价上涨比较明显的区域, 持续上涨的房价使得调控收紧的必要性提升。7月份至今，已有超过27个城市发布30多次房地产调控收紧政策。

两城新政均强调房价备案管理

10月9日，绍兴市住房和城乡建设局官网发布了《关于进一步促进房地产市场平稳运行的通知》，从严格执行“限地价、竞配建”政策，严格实行“双备案”制度，严格分期销售管理，严格规范市场秩序，严格落实主体责任等五个方面调控房地产市场。

当日晚上，徐州市住房和城乡建设局官网发布《关于进一步促进市区房地产市场健康发展的通知》，从住房土地供应、商品房价格备案管理、装修行为及价格监管、房地产金融政策、限售、住房保障等八个方面给出指导政策。

值得关注的是，两个城市新政都要求加强住房价格备案管理。

绍兴房地产新政指出，严格执行“限地价、竞配建”政策，严格控制溢价率和楼面地价。与此同时，政策最大亮点在于“双备案”制度，绍兴市区（含越城区、柯桥区、上虞区和镜湖新区）新建商品住房备案价格均严格实行“双备案”，须经区联席会议审议通过后提交市联席会议审议确定。新开盘项目价格备案，须综合考虑同区域内其他类似房源价格或“地价+成本”等因素，加推盘项目价格备案不得高于首次备案的商品住房价格。

此外，绍兴还严格分期销售管理，申请预售的商品住房项目（含前期已办过预售和首次办理预售的项目），建筑面积3万平方米及以下的，须一次性申请预售；建筑面积3万平方米以上分期申请预售的，每期预售建筑面积不少于3万平方米。对已取得预售许可或已办理现房销售备案的，要在十日内一次性公开全部准售房源及每套房屋价格，不得高于申报价格对外销售。

徐州房地产新政也强调“加强新房价格备案管理”，其中“备案价格一年内不得调整”的内容引起市场关注。根据新政，新备案商品住房项目，宗地建筑面积10万平方米以下的，实行一次性价格备案；宗地建筑面积高于10万平方米的项目，可分期进行价格备案，每次备案不低于10万平方米，最后一期不足10万平方米，据实备案；备案价格一年内不得调整。

同时，徐州新政强化装修行为及价格监管，不得强制购房人选择升级装修等，并继续实行限售政策，购房合同满5-6年、房产证满2-3年才能上市交易。

易居研究院智库中心研究总监严跃进分析称，徐州、绍兴此次政策的出台，进一步说明对于房价和预期稳定的导向，这也是今年四季度全国首批政策收紧的城市。

房价过快上涨等成为调控主因

徐州、绍兴出台房地产新政背后，与这两个城市近几个月以来房价过快上涨、土地市场热度较高不无关系。

严跃进表示，对于徐州来说，最新一期新建商品住宅价格同比涨幅全国第四，属于房价过热城市，政策出台符合预期。

根据国家统计局发布的8月份70城房价指数，徐州新建商品住宅、二手房价格环比均上涨0.8%，新建商品住宅价格同比上涨11.6%。中原地产统计数据也显示，2020年前三季度，徐州土地交易收入总金额达到372.8亿元，同比大幅上涨73%。

贝壳研究院高级分析师潘浩指出，房价增长过快成为徐州本次出台政策的主要原因。徐州本次加强价格管理，本案价格1年内不得变更，强力稳定价格，预期后市徐州房价增速逐渐稳定。

绍兴也属于房价上涨比较明显的区域。贝壳研究院统计数据显示，绍兴新房8月份成交均价比去年同期增长13.1%，且自4月以来环比持续增长。

对此，潘浩表示，绍兴出台针对房价的政策是形势所需，另外该地仅有限售政策，并没有限购限贷约束，且2016年鼓励房地产市场去库存，再加上长三角一体化发展的利好加成，市场热度保持良好，此次调控力度的加强，稳房价是主要目标。

四季度首批城市调控出台，业内称信号意义强

徐州、绍兴之前，本轮调控已经持续三个月有余。根据中原地产统计，截至目前，7月份以来已有超过27城发布了30多次房地产调控收紧政策。张大伟分析，多个城市均是因为被“约谈”而进行“打补丁”式调控。

7月24日，国务院召开房地产工作座谈会，来自北京、上海、广州、深圳、南京、杭州、沈阳、成都、宁波、长沙等10个城市政府部门相关负责人参会，而在这次会议的前后，上述参会的深圳、南京、杭州、沈阳、成都、宁波、长沙均出台调控政策。

8月26日，住建部在北京召开部分城市房地产工作会商会，沈阳、长春、银川、唐山、常州等城市政府及所在省（自治区）住房和城乡建设厅负责人参加会商。此后，成都、银川、唐山、常州、长春、沈阳出台房地产调控政策。

对于四季度以来首批城市出台调控政策，严跃进分析称，“当前全国市场正进入到传统银十的促销阶段，市场交易有进一步活跃的可能，但也需防范各类价格炒作现象。徐州、绍兴此类政策有助于进一步稳定住房交易和市场预期，对于全国各地四季度房地产政策的出台有积极的信号意义，至少说明房价不稳的城市，依然需要把‘三稳’工作落到实处。”

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