试点外籍人员配额管理，北京将加大力度吸引海内外优秀人才

9月24日，中国（北京）自由贸易试验区正式挂牌。北京设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区，将如何进一步突出科技创新特点？市科委相关负责人在9月24日下午的新闻发布会上表示，北京作为全国科技创新中心，承担着打造具有全球影响力科技创新中心的历史使命，必须更加主动、更深层次融入全球科技创新体系。北京将加大力度吸引集聚海内外优秀人才，构建国际化的营商环境，建立与国际接轨的知识产权机制。

市科委相关负责人介绍，北京科技资源优势明显，有以中国最优秀的北京大学、清华大学为代表的90多所高校和1000多家科研院所，在校大学生、研究生超过100万人，拥有研发人员约27万人，两院院士在京830人，占全国47.2%。目前北京集聚了4000多家地区总部和研发中心、全国80%的天使投资人和三分之一的股权投资机构，风险投资累计金额在全球仅次于硅谷。

“北京建设自由贸易试验区，助力全国科技科创中心建设，必须用好人才与资本两个要素，以数字经济为引领，加大知识产权保护力度，推动场景落地，着力构建具有国际竞争力的科技创新制度高地与成果高地。”

具体来看，一是加大力度吸引集聚海内外优秀人才。试点开展外籍人员配额管理制度，探索制定分层分类人才吸引政策；探索建立过往资历认可机制；对境外人才发生的医疗费用，开展区内医院与国际保险实时结算试点；为研发、执业、参展、交流、培训等高端人才提供签证便利。通过相关政策的实施，建立多层次、全方位人才体系，助力创新人才成长。

二是促进创投机构集聚，构建国际化的营商环境。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，完善外商投资促进、项目跟踪服务和投诉工作机制。探索赋予中关村科创企业更多跨境金融选择权，在宏观审慎框架下自主决定跨境融资方式、金额和时机等。推动科技创新片区发展天使投资、创业投资，建设全球创业投资中心。

三是加强知识产权管理、保护、运用，建立与国际接轨的知识产权机制。探索建立公允的知识产权评估机制，完善知识产权质押登记制度、知识产权质押融资风险分担机制以及质物处置机制。设立知识产权交易中心，审慎规范探索开展知识产权证券化。开展外国专利代理机构设立常驻代表机构试点工作。探索国际数字产品专利、版权、商业秘密等知识产权保护制度建设。

四是强化数字技术作为建设自贸试验区的重要引擎，加快推动应用场景落地。应用区块链等数字技术系统规范跨境贸易、法律合规、技术标准的实施，保障跨境贸易多边合作的无纸化、动态化、标准化，整合高精尖制造业企业信息和信用数据，打造高效便捷的通关模式。支持企业数字化赋能，搭建大规模、高精度模拟与算力平台，推动大数据、物联网、人工智能等技术的落地应用，为企业技术创新提供更多高含金量的应用场景。例如，自贸试验区将建设金融科技应用场景试验区，建立应用场景发布机制，发布最新应用场景。

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