北京服务业扩大开放再“升级”,哪些领域将享利好?

北京服务业领域将迎来新一轮对外开放试点。近日，国务院公布了对《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》的批复。

为何选择北京建设国家服务业扩大开放综合示范区？此次批复的《工作方案》将带来哪些利好？9月11日，国新办举行吹风会，对此作出回应和解读。

释疑1：为何选择北京建设综合示范区？

——北京试点已进行5年，有较好经验

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文解释称，北京市服务业扩大开放综合试点已经进行了三轮，开展了五年，有比较好的基础和条件，形成了比较好的经验。

“北京市GDP中服务业占比达到了83%，全国只有54%，所以北京市的经济结构里服务业占比较高。与此同时，北京市服务贸易占全国服务贸易的比重达到20%，可以看到北京市服务贸易在全国地位的重要。”王受文指出，北京市通过这五年三轮的服务业扩大开放试点，积累了一些好的经验做法，所以北京市是有条件的。

“选择北京建设国家服务业扩大开放综合示范区，也是党中央国务院作出的一个重要决策。”王受文认为，国家服务业扩大开放综合示范区的建设，有助于北京市服务业的对外开放，有助于北京市服务业的发展、经济的发展，也有助于为全国服务业的对外开放、服务业的创新发展提供好的支撑和推动，同时也为建设以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供助力。

释疑2：哪些领域服务业将扩大开放？

——金融领域是开放重点，内容占整个方案1/4

王受文介绍，此次批复的《工作方案》从重点行业领域、重点园区、制度体系、要素供给等4个维度，提出了26项开放创新举措。

在科技服务领域，强化全国科技创新中心的定位。对在京从事集成电路等四类领域企业认定高新技术企业，符合条件的实行“报备即批准”，享受所得税优惠等相关政策。在特定区域内，开展公司型创投企业所得税优惠政策试点、技术转让所得税优惠政策试点。

在数字经济和互联网领域，加快推动公共数据开放，打通政务数据与社会化数据对接瓶颈。在增值电信领域，允许外商投资国内互联网虚拟专用网业务（外资股比不超过50%），海外电信营业商可以通过设立合资公司的方式，为在北京的外资企业提供互联网虚拟专用网的业务服务。

在金融领域，全面落实新三板注册制。优先允许跨国公司在京设立外商独资财务公司。支持外商独资企业申请成为私募基金管理人，开展股权投资和资产管理业务。支持外资银行获得证券投资基金托管资格等。

“金融领域可以说是这次开放的重点之一，内容占到整个方案的1/4。”王受文强调说。

在文旅教育健康领域，在重点园区，允许外商投资中方控股的文艺表演团体。优化市内免税店布局，统筹协调在机场隔离区内为市内免税店设置离境提货点，进一步便利化出境人员离境消费。

完善外籍人员子女学校布局，为外籍人员及其家庭在华工作、生活提供更多保障。支持设立国际研究型医院或研发病床，探索研究更多对养老机构的支持政策，提升健康医疗服务保障能力等。

在专业服务领域，比如探索建立过往资历认可机制、实施对金融等服务领域国际执业资格的认可、允许境外人士在京申请参加我国相关职业资格考试等。这些都有利于提升北京专业服务的国际化水平。

释疑3：新一轮扩大开放试点如何落地？

——已制定试点任务清单，明确时间表、路线图

北京市人民政府副市长杨晋柏表示，依据《工作方案》北京市已制定了试点任务清单，细化成了120余项任务，进一步明确了时间表、路线图，按照两个五年的阶段性发展目标，计划以每一年为一个阶段滚动推进，突出重点，持续发力。

同时，北京将配套出台一批落地细则。杨晋柏表示，对于《工作方案》已经明确的政策举措，比如，设立私募股权转让平台、适应海外客户需求的网站备案、促进北京航空货运发展、金融等服务领域国际执业资格的认可、开展本外币一体化试点等，将积极配合相关部委制定落地细则，争取尽快落地。

此外，聚焦服务贸易、科技创新、金融创新等领域，重点打造中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛等高层级开放交流平台。充分发挥北京首都国际机场和北京大兴国际机场双枢纽机场聚集辐射效应，打造国家发展新的动力源，做强双枢纽机场开放平台。

围绕中关村软件园、天竺综保区国家文化出口基地以及若干国际合作产业园，打造各具特色的产业开放平台。立足城市副中心、大兴机场自贸片区等，推动产业链供应链协同发展，着力构建京津冀协同发展的高水平开放平台，带动形成更高层次改革开放新格局。

释疑4：港澳和海外专业人士可享哪些便利？

——提供出入境便利、研究个人所得税优惠等

北京市服务业扩大开放中，专业服务业的开放很受港澳和海外专业人士关注，这一领域的开放有什么特点？未来这些专业人士在北京执业可以享受哪些便利？

北京市商务局局长闫立刚介绍，香港是北京重要的合作伙伴，北京立足“四个中心”定位，在科技、文化等方面具有突出优势，香港地区在专业服务领域，像会计师、律师、咨询等有很大优势。根据这次方案，充分发挥两地优势，充分利用好香港地区专业服务业资源，进一步促进北京专业服务业的发展。

具体来看，在市场准入方面，探索会计师事务所在自由贸易试验区设立分所试点。探索建立过往资历认可机制，对具有境外职业资格的专业人才进一步放宽准入限制，由考试改为备案；在金融等服务领域实施对国际执业资格的认可。

除涉及国家主权、安全外，允许境外人士在北京市内申请参加我国相关职业资格考试（不含法律职业资格考试）。支持境外评级机构设立子公司，并在银行间债券市场、交易所债券市场开展信用评级业务等。

在创新创业方面，支持外籍科学家领衔承担政府支持科技项目；允许外籍人员使用外国人永久居留身份证开办和参股内资公司。

在人才保障方面，对包括专业人士在内的境外高端人才给予入出境便利，并对赡家款、子女学费等生活方面的购汇汇出提供更多便利；给予在京中资机构海外员工薪酬结汇便利化政策。财税支持方面，研究在北京市特定区域实施境外高端人才个人所得税优惠政策。

“相信这些举措，也将为包括港澳在内的境外专业人士来京从业、创业提供更多便利和更优环境。我们欢迎所有符合条件的包括港澳在内的境外专业人士来京从业、创业，共享北京开放发展的政策红利。”闫立刚说。

新京报

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