杭州:城市治理驶入“无人区”

来源：杭州日报

参观者在杭州城市大脑运营指挥中心了解杭州推进数字治理的情况。 新华社发

新华社记者 马剑 商意盈

千百年来，杭州以美闻名。在高水平全面建成小康社会的路上，数字，成为她最鲜明的时代标志，伴随着城市发展的息息脉动。

以前，打开电子地图，位于杭州市中心的浙江大学医学院附属第一医院、浙江大学医学院附属第二医院周围道路每每呈现一片繁忙的红色。高峰时段，400余辆车围绕两家医院排队等候，最长入院等候时间近4个半小时。

为了解决“首堵”医院的停车难题，两家医院所在的上城区小营街道借力城市大脑，以“绣花功夫”充分挖掘医院周边2.5公里范围内的泊位资源，把城市大脑运算数据转换为可识别路线，平均停车用时从90分钟下降为15分钟。

起步于2016年，杭州城市大脑目前已建成覆盖公共交通、城市管理、卫生健康等11个重点领域的48个应用场景和168个数字驾驶舱，日均协同数据1.2亿条。中国工程院院士、杭州城市大脑技术总架构师王坚说，通过城市大脑，城市管理者可以合理配置公共资源，作出科学决策，提高城市治理效能。

一座城市会思考，让提供更加精准的公共服务成为可能。“叮咚，叮咚……”近期，49笔500元的“企业员工租房补贴”在几分钟之内打到了浙江耀信工程咨询有限公司49位员工的支付宝账号上。该公司办公室主任罗汀科说，政府的高效服务与贴心补助，让企业员工既温暖又感动。

为让疫情期间助企复工复产的政策“点对点”抵达每位员工手中，杭州于3月2日上线基于城市大脑的“亲清在线”惠企平台。“企业只要通过该平台申请相关政策资金，后台将自动实现数据协同、数据比对、数据审核，符合相关条件的企业或个人将第一时间得到相关补助。”杭州市发改委副主任马骏说。

据统计，截至9月21日，杭州“亲清在线”平台累计上线政策200余条，兑付资金50亿元，惠及杭州26万家企业和74万名职工。

同时，在周边路段重要节点设置了8块醒目的交通引导牌，让就医者“抬头见泊位”，告知其“最快停哪里”，方便驾驶员快速做出判断完成车辆停放，减少路面拥堵。

除了纳入周边公共停车场外，还探索出就医“P+R”免费停车新模式。P+R即Park and Ride，意思是“停车换乘”，通过兴建“P+R”停车场，将私家车和公共交通系统接驳。

莲花港河地下公共停车库位于丰潭路，周围都是居民，白天的停车率很低。经过协调，西湖城投集团将该停车场作为“P+R”停车模式的中转站。患者只要在省、市卫健委挂号平台门诊挂号后，就会收到微信公众号、短信推送等提醒，预约问诊当天的莲花港河地下公共停车库的免费停车服务。停车后可以换乘地铁2号线，仅需5站即可到达市中医院（武林院区），全程约12分钟，比以往节省了约20分钟的停车等待时长。预计整个系统将在“十一”之后上线，为就医者节省时间，也缓解医院周围的交通状况。

事实上，“一院一方案”是此次市卫生系统深化“最多跑一次”改革，推进医疗机构服务大提升工作的关键词。每家医院地区不同、周围环境不同、患者类型不同，因此要有针对性地设计解决方案。例如，市二医院摸排运河上街、世纪联华等对外开放泊位数约260个，可为医院扩容车位100余个，基本满足医院停车需求；市儿童医院车位实现动态管理，在满足自身停车需求的基础上，将车位共享给省人民医院、周边居民，实现省市区车位三级动态联动。目前，市属各医院平均车位周转率达360%以上。

“这块‘硬骨头’不容易啃啊。”北山街道党工委书记陈学明感慨道，市中医院地处三区交界处，在协同“作战”时，需要对接西湖区、下城区和拱墅区，区委改革办、区城管局、西湖交警大队、区数据资源局、区卫健局等多部门共同参与，首次实现跨区、多部门协同配合。接下来，北山街道将会深挖医院周边的停车资源，持续做好市中医院（武林院区）周边街面序化、交通安全整治等工作，为后续进一步提升改造提供优质服务。

院内：“智慧”满足医患多样化需求

看病就医“一码通”也是此次服务提升的亮点。

在疫情形势下“健康码”已经成为居民的生活必备。如今，患者去医院看病，不需要社保卡、证历本，只要打开杭州健康码，在健康应用“我去就医”板块，就可以挂号取号、就诊、缴费、医保结算、取药、换取发票，在就医全过程中扫一扫杭州健康码轻松搞定，实现“一码就医”。

4月份上线以来，健康码“一码就医”累计服务已达478.27万人次，极大地提升了患者看病就医体验。同时，在做好数据安全保护和个人授权的前提下，健康码“健康应用”中还上线了健康档案查询、心理援助、健康证明、一键急救等健康码应用场景，电子健康证查询服务82.48万次，健康档案查阅使用23.02万次，心理援助服务7.48万人次。

此外，正就如涂祈国所说，全社会和医院自身都在尽力满足医患多样化需求，服务好医患。

“明天早上我要吃新丰大包和稀饭，中午要山药木耳肉片……”在市中医院针灸康复科的病房里，营养科的工作人员正在患者床边用PDA手持机为翁女士点餐。

“医院给我们职工提供了满满的精神食粮，点赞！”血管外科的申友奎医生刚结束门诊，就在医院九号楼一楼大厅的杭州图书馆“市中悦享分馆”中选中了罗永浩的《生命不息》。据悉，这是杭州市图书馆与医疗机构合作的首家图书馆分馆。

在如今的市属各医院，“智慧食堂”、就餐移动端结算、提供智能化住院用餐服务等等，这些服务已成为常态。同时，市属医院还积极引入了咖啡吧、面包店、便利店、书吧、阅览室等各种公共生活服务业态，大大提升了医疗机构公共服务能力，使患者改变“来医院光看病”的传统思想，满足了群众的生活需求，缓解看病就医紧张氛围。

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