发改委等13部门:支持制造业企业利用存量厂房、土地资源发展物

9月8日，国家发改委、工信部、公安部等13个部门和单位联合发布《推动物流业制造业深度融合创新发展实施方案》（下称“《实施方案》”），进一步推动物流业制造业深度融合、创新发展，推进物流降本增效，促进制造业转型升级。《实施方案》从营造良好市场环境、加大政策支持力度、创新金融支持方式、发挥示范引领作用、强化组织协调保障等方面提出综合性保障措施，进一步优化物流业制造业融合发展政策环境。其中，《实施方案》提出，支持制造业企业利用存量厂房、土地资源发展生产性物流服务。

《实施方案》提出，目标到2025年，物流业在促进实体经济降本增效、供应链协同、制造业高质量发展等方面作用显著增强。探索建立符合我国国情的物流业制造业融合发展模式，制造业供应链协同发展水平大幅提升，精细化、高品质物流服务供给能力明显增强，主要制造业领域物流费用率不断下降；培育形成一批物流业制造业融合发展标杆企业，引领带动物流业制造业融合水平显著提升；初步建立制造业物流成本核算统计体系，对制造业物流成本水平变化的评估监测更加及时准确。

《实施方案》重点聚焦企业主体、设施设备、业务流程、标准规范、信息资源等5个关键环节，以及大宗商品物流、生产物流、消费物流、绿色物流、国际物流、应急物流等6个重点领域综合施策，对促进物流业制造业深度融合创新发展作出全方位安排。

在关键环节上，《实施方案》提出，支持大型工业园区新建或改扩建铁路专用线、仓储、配送等基础设施，吸引第三方物流企业进驻并提供专业化物流服务。鼓励制造企业充分考虑物流作业需要，采用标准化物流装载单元，提高托盘、包装箱等装载单元标准化和循环共用水平。促进工业互联网在物流领域融合应用，建设物流工业互联网平台。

在重点领域施策上，《实施方案》提出，鼓励制造业企业开展物流智能化改造，推广应用物流机器人、智能仓储、自动分拣等新型物流技术装备。鼓励邮政、快递企业针对单位价值较高以及个信号较强的产品提供高质量、差异化寄递服务。

在综合性保障措施上，《实施方案》提出，深入推进放管服改革，对物流业制造业融合发展新业态、新模式实施包容审慎监管。取消不合理的市场准入限制。支持制造业企业利用存量厂房、土地资源发展生产性物流服务。鼓励银行保险机构按照风险可控、商业可持续的原则，开发服务物流业制造业深度融合的金融产品和服务。

发改委有关负责人表示，下一步，发改委将推动相关部门按照任务分工落实好《实施方案》提出的各项工作任务，形成政策协同和工作合力。同时，会同有关行业协会加强对物流业制造业深度融合创新发展情况的监测评估，研究建立科学、全面、客观的统计评价体系，及时发现并会同相关部门研究解决物流业制造业深度融合创新发展中出现的新问题、新障碍，推动形成“正反馈”机制，为落实好各项工作任务，不断提高物流业制造业深度融合创新发展水平提供有力支撑。

来源：证券时报

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