铁路局悬念!国家发改委:精准支持对接重庆有关诉求

8月14日，重庆人大官网刊发一则简短的消息。

全文只有400多字，却释放了重要的信息。以下是消息截图：

01

今年5月召开的十三届全国人大三次会议，全国人大代表提出“成立重庆铁路局（公司）的建议”，在重庆很多市民心中掀起了巨浪。

这个建议的进展情况，备受关注。

事实上，全国两会期间，重庆代表团提交了2件全团建议，分别是：

1、《关于支持重庆打造国际性综合交通枢纽的建议》。

2、《关于支持重庆创建长江经济带三峡库区生态优先绿色发展示范区的建议》。

和往年的全团建议不同，今年两份建议的具体内容均没有公布，人们只能从标题揣测。

往年重庆全团建议，常见代表们、甚至包括市长踊跃的解读，频频刊于媒体重要版面。

今年一方面有疫情原因，新闻报道受到很大限制。另一方，事务君认为，可能就跟诉求内容比较敏感有关了。

打造国际综合交通枢纽，是一个可以包揽很多内容的大题目。

2017年3月6日，国务院发布《"十三五"现代综合交通运输体系发展规划》,明确“成都—重庆”为全国四个重点打造的“国际性综合交通枢纽”之一。

在建设国际综合交通枢纽方面，重庆的路径很清晰，建大枢纽、大平台。

一是建设“米”字型高铁网，按照“五年全开工、十年全建成”目标，重点建设与成都、兰州、西安、郑州、武汉、长沙、贵阳、昆明8个方向10条高铁通道。

二是建设长江上游航运中心，重点推动三峡枢纽水运新通道建设，打造现代港口集群。

三是建设国际航空枢纽，新建江北机场T3B航站楼和第四跑道，第二机场，以及荣昌的货运机场。

四是打造内陆国际物流枢纽，建设完善渝新欧、陆海新通道等国际通道交通网络。

重庆要实现规划的目标，必须要突破一些体制、机制的障碍。

比如全国人大代表、重庆机场集团有限公司董事长谭平川在全国两会期间提到：

“重庆铁路部门缺乏政策主导权，大型铁路项目相关决策受成都铁路局管辖，无法很好地适应国家铁路系统管理体制改革的新形势和任务要求。”

他建议，以国家铁路系统体制改革和西部陆海新通道建设为契机，协调成立中国铁路重庆局集团有限公司。

这一建议内容是否被纳入全团建议，不得而知，但我们在上述消息中了解到，国家发展改革这次座谈会，听取了5位全国人大代表意见，其中之一就是谭平川。

另外四位代表，分别是马善祥（江北区观音桥街道办事处原调研员）、张杰（市轨道交通（集团）公司运营三公司工务维保部副经理）、曹清尧（荣昌区委书记）、蒲彬彬（垫江县委书记）。

国际综合交通枢纽，西部并不只有重庆一个城市提出了这个目标，资源重新分配，尤其是垄断性行政资源的分配，矛盾重重。

而国家层面，肯定要从全局来考虑一域。

因为具有较大不确定性，所以重庆选择低调，也可理解。

02

另一个全团建议是渝东北的库区。

今年为什么突然出现三峡新区，或是生态优先绿色发展示范区？一个重要原因，是库区建设到了一个重要节点。

在三峡移民搬迁安置完成后，为重点解决“库区移民安稳致富、生态环境建设与保护、地质灾害防治”三大问题，国务院编制《三峡后续工作规划》，规划总投资为1238亿元，实施时间为2011年-2020年。

据中新网2019年7月的报道，自三峡后续工作规划实施以来，重庆累计争取到位专项资金511亿元。

而2020年，三峡后续规划将实施完成，目前国家还没有新的政策对三峡库区进行继续扶持。所以，渝东北需要争取政策、资金、项目方面的继续支持。

三峡库区是全国最大的淡水资源战略储备库，维系全国35%淡水资源涵养和长江中下游3亿多人饮水安全，是一道重要的生态屏障。

目前，库区生态建设和保护任务仍然很艰巨，发展也面临很多困难，产业空虚化并未根本破解。争取进入国家战略，继续获得发展支持，也是顺理成章的选择。支持库区的发展，不是重庆一家的事，而是全国性的公共事务。

为什么重庆这一诉求也很低调呢，因为当初关于三峡工程后继规划就存在争议，有观点认为，三峡建设的投资范围应有边界，不能将所有的地区经济发展需求，都算到三峡工程身上。

另外，还有资金来源问题，支持库区发展钱从哪里来，关于建立横向生态补偿机制的呼吁也很多（针对中下游受益省份）。库区也不只重庆，湖北也是一个重要省份。

所以，两份全团建议，都挺棘手的。

事务君从这个消息中看到几个重点，一是两份全团建议均由国家发展改革委牵头承办。

二是市人大、市政府及市级相关部门负责人参加会议，国家发改委也听取了重庆方面的意见。

三是国家发展改革委表示，将认真吸纳代表意见建议，进一步深化调查研究，精准支持对接重庆有关诉求，把建议办理工作落到实处。

鉴于过去重庆代表团的全团建议，大多得到回应或采纳，所以，也可对此怀抱一些希望。

相关知识

铁路局悬念!国家发改委:精准支持对接重庆有关诉求
重磅!全国人大代表建议:设立重庆铁路局!
两部门安排100亿专项信贷精准支持湖北省民营企业
国家发改委下达35亿元支持雄安19个项目建设
国家铁路局：“十四五”期间推动时速400公里级高速铁路关键技术等重大科技研发
有效精准 投资增速快速回升
国家发改委：下达第一批中央预算内投资24.5亿元 支持雄安新区建设
国家发改委：三方面合力保障“十四五”重大工程实施
重庆房协与建行重庆分行签署支持住房租赁发展备忘录
商务部、银保监会：加大对重点外资企业金融支持力度