花都区全力提升交通枢纽能级,建设空铁融合发展示范区

8月19日，在广州市花都区政府定期新闻发布会上，花都区副区长姚汉钟详细介绍了花都区建设空铁融合示范区的具体发展设想和工作举措。

目前，花都区正结合白云国际机场三期扩建工程，推进空铁融合示范区规划设计、广州北站综合交通枢纽建设和机场周边旧村改造，通过加快重点项目建设，不断提升城市综合枢纽能级，努力把花都建设成为广州“十四五”时期人口和经济的重要承载区。

推进空铁联运建设 打造湾区北部枢纽

打开粤港澳大湾区建设版图，花都是粤港澳大湾区唯一大型空铁双枢纽所在地。白云国际机场是辐射全球的大型国际航空枢纽，2019年旅客吞吐量超过7338万人次，居全国第三，全球前十，三期扩建后将达到1.4亿人次/年。

广州北站位于中国铁路南北大动脉京广高铁上，规划预留18台36线，远期旅客年发送量达4300万人次，距离白云机场直线距离仅10公里，是华南地区进入广州的门户站，与广州南站构成南北2大高铁枢纽站。通过空铁联运可把机场腹地范围进一步扩大到泛珠区域，覆盖人口超过4.53亿，占全国人口的35%。

目前，花都区正在积极推进广州白云国际机场三期扩建工程及噪音区的征拆安置工作，截至8月18日，征拆工作已取得阶段性成果，两个安置区启动区已完成征拆转入施工阶段，四跑道已清理交付土地6280亩，五跑道及北部飞行区绕行滑行道项目已完成数据摸查和评估工作。

同时，北站一期站房已完成工程施工，广清城际广州北至清远段、新白广城际广州北至机场T2站段已完成静态验收，正在进行联调联试，预计国庆前实现一期站房投入使用，10月份可实现城际轨道开通运营。

广州北站东西广场拆迁工作也在有序推进，目前累计拆迁面积约105万平方米，东广场已与中国国旅股份有限公司正式签约，将规划建设大型免税商业综合体、星级酒店等商旅服务设施，与T4航站楼无缝联接。西广场以广州北站综合交通枢纽为中心，规划为商旅服务、总部办公等城市门户区，已有多家知名企业前来洽谈投资，东西广场有望打造成为广州空铁枢纽第一个闪闪发光的聚光灯区域。

为推动空铁联运一体化，花都规划了白云机场和广州北站之间构建“2+1”多模式空铁联运体系。陆侧包括在建的穗莞深（新白广）城际轨道和雅瑶快速路，近期可实现15分钟直达机场。空侧专用轨道线选址已基本稳定，北站T4航站楼至T1、T2航站楼将缩短为“6分钟直达”，实现“到北站即到机场”，进一步扩大对泛珠三角地区的辐射和带动，打造湾区北部枢纽，强化对内对外链接能力。

从“城的枢纽”到“枢纽城市”

实现城市枢纽能级跨越式提升

粤港澳大湾区“区域一体化”与交通枢纽“空铁一体化”的发展趋势越来越明显，花都将牢牢把握城市枢纽能级提升带来的发展机遇，推动城市建设寻新机、开新局。

8月3日，国家发展改革委正式批复《粤港澳大湾区（城际）铁路建设规划》，明确近期启动13条城际铁路的建设工作，总里程约775公里。其中，花都区将引入广清城际广州北至广州段和广州东至花都天贵城际两条城际铁路。并于近期规划研究引入广州至珠海（澳门）高铁、广州至清远铁路延伸至永州、广佛环线城际铁路、地铁二十四号线等线路。

空铁联运的枢纽作用将提升大湾区城际交通质量，完善大湾区城际交通体系，助力打造“轨道上的大湾区”。同时也必将极大提升花都的发展定位，发挥枢纽经济的效率和平台作用，链接全球产业链，构建湾区节点，实现从交通枢纽到新经济中枢的转变。

同时，空铁联运也会优化花都的城市发展格局，实现从“流到留”、从“通道到平台”的转变，打造“四大功能板块”：西部以汽车产业为抓手的先进制造业集群、战略性新兴产业集群；东部以空港经济为核心的临空制造业集群、现代物流产业集群；北部依托王子山脉，发展生态农业和生态旅游。中部围绕空铁联运通道，规划133平方公里的空铁枢纽城，形成南部空铁创新、中部空铁综合服务和北部文旅三条发展带，让空铁联运带来的人流、物流、信息流和资金流沉淀下来，实现花都从“城的枢纽”到“枢纽城市”的跨越式发展。

布局空铁枢纽城南部科技创新产业

推动空铁融合发展示范区建设

在空铁融合示范区产业布局方面，花都区将重点构筑枢纽商务、科技创新、特色消费的“三轮驱动”产业发展格局。

其中，枢纽商务主要聚焦湾区北部高端商务功能，科技创新主要集聚临空高附加值创新科技产业，特色消费主要打造岭南文商旅新客厅，同时大力发展临空总部办公，高端商务、商旅服务、会展商贸、智能电子产业、新一代信息技术产业和军民融合产业。

针对高端产业和高端人才的需求，花都将引入广雅中学、黄冈中学、华师大附中、北大附中、广大附中实验学校等名校教育资源；建设岭南文化馆、中山大学附属仁济医院等公共文化设施和医疗服务设施；依托花都湖和新街河构建蓝绿交织城市公园体系，建设公园里的城市。

姚汉钟副区长介绍说，示范区未来将建成国际一流的枢纽型经济引领区，提升广州对粤北、泛珠三角地区的辐射能力，成为联络广深港澳科技创新走廊、珠江西岸先进制造业产业带的重要平台节点。

统筹旧村改造和土地整备

实现载体供给促进枢纽价值外溢

在新时期，广州提出全面增强国际综合交通枢纽功能，提升高端资源要素集聚辐射能力，引领大湾区内市场高水平互联互通，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。通过建设空铁融合发展示范区，可以形成广州都市圈北部发展引擎，提升广州对粤北、泛珠地区的辐射能力，构建以枢纽群为支撑的“湾区脊梁”，加快区域一体化发展。

据统计，花都区位于机场周边的旧村共29条，低效用地及三旧图斑面积高达1417公顷。传统单一的单村改造、就地平衡更新模式无法实施，必须在更大的空间尺度考量城市更新的组织模式，在空铁融合发展示范区中统筹考虑全域的改造平衡与指标腾挪，把城市更新与城市运营相结合，盘活机场三期扩建及噪音区安置整理出来的土地资源，实现枢纽经济外溢。

目前，花都正在以广塘村和东莞、东镜、石塘三村联动改造为试点，探索 “增存联动、一二级联动、噪音线内外联动”的全域城市更新新模式。

下一步，花都区将全力以赴配合机场三期扩建工程建设，全面加快推进白云机场-广州北站空铁联运大综合交通体系建设，邀请国内外高水平设计团队，深化产城融合、人口结构、职住平衡、产业发展等方面的规划研究，整体提升花都区在广州增强经济和人口承载能力方面的重要功能定位，打造高品质宜居宜业宜游的优质生活圈。（通讯员：花宣）

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