高新区抢抓“双区驱动”历史机遇 融入“两点两廊”建设

1980年，在改革开放的春风吹拂下，珠海经济特区应运而生。40年来，珠海特区以“敢为天下先”的精神，为中国改革开放和现代化建设先行探路，取得了一个又一个成就，书写了一个又一个“第一”。

1992年12月，经国务院批准，珠海国家高新区正式成立。2015年9月，国务院正式批复同意珠海高新区建设国家自主创新示范区。伴随着特区发展的脚步，珠海高新区成立以来，一代代高新人奋力拼搏，把一座位于城乡结合部的边缘小镇建设成为初具规模的现代化科教新城，为特区发展作出了重要贡献。

特区40年，新时代吹响新号角。港珠澳大桥的新机遇，粤港澳大湾区建设发展战略的实施，使珠海又一次站在新的历史发展起点上。深中通道、深珠通道的建设，深珠合作示范区的谋划，高新区再次开启“二次创业”新征程，机遇千载难逢。

40年来高新区取得了哪些成就？都有哪些发展经验？下一步发展方向在哪里？深珠合作示范区如何谋划？珠海特区成立40周年之际，珠海高新区党委副书记、管委会主任苏虎接受了南方都市报专访。

苏虎表示，在珠海经济特区成立40周年之际，珠海高新区迎来了创新发展的新方位新地位新定位，面临前所未有的新机遇。高新区将奋力抢抓粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区驱动”历史机遇，自觉融入“两点两廊”建设，为澳珠极点作出新的更大贡献；将奋力担当“发展高科技，实现产业化”初心使命，肩负起做实做好“高”“新”两篇文章和改革开放先行一步的时代使命，按照市委“以珠海高新区为重点对接深圳，共同打造国际领先的城市发展新轴带”要求，抢占新领域、培育新动能、发展新经济，加快建设创新驱动发展示范区、新兴产业集聚区、转型升级引领区和高质量发展先行区。

　　访谈

　　谈过去

高新精神也是特区精神的传承

1992年珠海国家高新区经国务院批准设立，成为首批成立的52个国家高新区之一。苏虎介绍，高新区设立以来，在科技部的大力支持下，在市委、市政府的带领下，历代建设者筚路蓝缕，薪火相传，把一座位于城乡接合部的海滨小镇建设成为初具规模的现代化科教新城。回顾近30年的发展历史，高新区已经逐渐成为珠海创新驱动发展战略的主引擎、主战场、主阵地，经济社会发展实现了“七个”加速转变，多项事业走在全市乃至全省前列。“高新区的成长壮大见证了珠海经济特区40周年的改革发展，高新精神也是特区精神的接续传承。”他说。

苏虎从高新区园区格局、创新发展、产业发展等七个维度的“转变”分别介绍了高新区的历史发展。近30年来，高新区发展格局从单一片区向“一区多园”加速转变，创新发展从先天不足向做优做强加速转变，新兴产业从零散发展向集聚集群加速转变，开放创新由谨慎探索向先行先试加速转变，城市面貌从海滨小镇向科教新城加速转变，社会事业从基本保障向优质均衡加速转变，党的建设从基础夯实向引领创新加速转变。

　　谈当下

综合评价排第22位，创历史新高

2019年，珠海高新区积极落实省委“1+1+9”工作部署，按照市委“以高新区为重点对接深圳，共同打造国际领先的城市发展新轴带”新定位新要求，矢志创新、奋勇攻坚。“一区多园”实现营业总收入3035亿元，高新技术企业979家；主园区实现地区生产总值260.93亿元，同比增长8.0%；在全国169家国家级高新区中，综合评价排第22位，创历史新高。

谈及2019年的成绩，苏虎表示，体制机制的改革是亮点之一。“一区多园”管理体制改革取得突破性进展，2019年8月，市委市政府印发出台《完善珠海国家高新区管理体制推动高质量发展的若干意见》，推动高新区体制机制改革创新迈上新台阶。召开高新区“一区多园”党委会议，相关改革举措获科技部火炬中心和省科技厅高度肯定，为珠海高新区“二次创业”争先进位打下了坚实基础。

此外，在打造新极点、抢占新领域、培育新动能、发展新经济等方面高新区也取得了不俗成绩。如筹建总规模1亿元的港澳青年创新创业基金。打造1万平方米的港澳科技成果转化基地，落地创新创业项目53个。新建港澳人才创业孵化梦工场。实施专业人才交流千人计划，开展科技、医疗、教育等领域创新人才交流2000多人次，搭起高新区与港澳人才共育、资源共享的“连心桥”。“天琴计划”进入太空试验阶段，成功发射国家正式立项的第一颗空间引力波探测技术试验卫星。欧比特宇航科技自主建设和运营的“珠海一号”遥感微纳卫星以“一箭五星”的方式，成功发射升空。云洲智能建成国内首个无人船研发测试基地——香山海洋科技港。还出台了集成电路设计、生物医药、金融业发展等产业“政策十条”和重点企业做大做强扶持办法，全年发放技改等各类奖补资金6.6亿元。

　　谈疫情

以“双统筹”夺取“双胜利”

新冠肺炎疫情和复工复产是2020年的年度关键词。3月5日起高新区实现确诊病例、疑似病例和密切接触者三清零，规上工业企业全面复工。上半年，实现地区生产总值132.8亿元、同比增长2.5%；重点项目累计完成投资90.4亿元，完成年度计划的59%，疫情防控和经济社会发展取得阶段性成效。

尤其是在精准施策和保障安全复工方面，高新区专门成立厂区工作组，分4个片区服务各类企业的疫情防控工作，指导企业建立人员管控、场地消杀、应急处置等防控机制。组织3次活动免费为374名员工提供上门核酸检测服务，集中隔离员工551名。实行“网上办、不见面”的审批模式，并开通线下绿色通道，为口罩生产、医疗器械销售等重点企业的登记与备案提供高效服务。拨付市区两级扶持资金550万元，全力支持和保障珠海市前期唯一口罩生产商安信纳米提前复工。支持航天领域企业欧比特短时间内腾出300平方米的万级洁净室生产车间，助力缓解珠海口罩紧缺的局面。先后联络国内外200多个防疫物资供应商拓宽供应货源，开通企业线上口罩购买专线，以5折的价格先后为辖区企业发放口罩80万只。在高新区建设珠海市公共卫生安全战略物资储备产业基地，投产后口罩日产规模将达100万片/天。

高新区还出台了扶企稳岗“政策八条”，设立1亿元专项扶持资金，鼓励企业恢复产能。今年上半年，兑现扶持资金超过1175万元，减税降费超6500万元。对区内孵化器、加速器的292家实体经济企业，实行房租及管理费免收或给予相应补贴共计551万元。

　　谈未来

抢占新领域、培育新动能、发展新经济

在珠海经济特区成立40周年之际，珠海高新区迎来了创新发展的新方位新地位新定位，面临前所未有的新机遇。

苏虎表示，高新区将奋力抢抓“双区驱动”历史机遇，自觉融入“两点两廊”建设，为澳珠极点作出新的更大贡献；将奋力打造珠海科技创新主引擎，坚决落实省委部署，为珠海建设粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范，增添强劲动力；将奋力担当“发展高科技，实现产业化”初心使命，肩负起做实做好“高”“新”两篇文章和改革开放先行一步的时代使命，按照市委“以珠海高新区为重点对接深圳，共同打造国际领先的城市发展新轴带”要求，抢占新领域、培育新动能、发展新经济，加快建设创新驱动发展示范区、新兴产业集聚区、转型升级引领区和高质量发展先行区。

高新区下一步的发展工作重点，将抓好四个方面工作。一是全力打造区域创新高地；二是全力壮大新兴产业集群；三是全力建设北部交通枢纽；四是全力营建民生幸福湾区。

　　对话

南都：特区40年的建设离不开高新区的发展，能否回顾下高新区发展的几个重要节点？

苏虎：主要从七个维度的加速转变来阐述高新区发展的重要节点。

一是发展格局从单一片区向“一区多园”加速转变。珠海高新区从1992年初创时期仅三灶管理区9.8平方公里管辖范围，逐步形成了包括唐家湾主园区、南屏工业园、三灶工业园、新青科技工业园、富山工业园、航空产业园、横琴高新技术和科技研发园区在内的“一区多园”发展架构，区域面积增加到359.76平方公里。2000年创建第一个由地方与科技部共建的“科技创新海岸”；2015年9月，国务院正式批复同意珠海国家高新区建设国家自主创新示范区；2019年8月，市委、市政府出台实施《完善珠海国家高新区管理体制推动高质量发展的若干意见》，逐步构建“一区多园”联动和区域协调发展的新格局。2019年，珠海高新区在国家高新区综合评价排名上升至第22位，创历史新高。

二是创新发展从先天不足向做优做强加速转变。经济实力实现加速跃升，珠海高新区建区时年营业收入仅3.57亿元，2019年总营收突破3000亿元大关；主园区地区生产总值2013年首次突破100亿元，2017年突破200亿元。科技创新能力持续提升，2011年主园区高新技术企业数首次超过100家达114家，2019年高企总数达531家。

三是新兴产业从零散发展向集聚集群加速转变。2004年8月，珠海高新区软件园获批国家火炬计划软件产业基地，为广东第3家获批的国家火炬计划软件产业基地。2006年，高新区重点聚焦发展软件和集成电路产业，培育了炬芯、全志等一批优秀本土企业。2017年12月，高新区智能配电网装备产业集群升级为国家级创新型产业集群试点。2018年珠海集成电路产业规模在全国排名第8、广东排名第2，高新区占全市近50%。高新区唐家湾主园区是粤港澳大湾区重要的医疗器械研发制造基地，集聚了以健帆、宝莱特、优时比、亿胜等为代表的90多家高质量发展企业，近5年年均增长率超过20%。

四是开放创新由谨慎探索向先行先试加速转变。2009年12月、2010年12月，分别设立全国第一家高新区知识产权法庭和知识产权检察室，“贴身保护”自主创新。政务服务先行先试，2015年12月，建成全省首个国地税、不动产登记中心“三合一”大厅。

五是城市面貌从海滨小镇向科教新城加速转变。1999年9月，珠海市政府与中山大学签订中山大学珠海校区合作建设协议，开了名牌大学与地方政府合作办学的先河。北师大珠海校区、北师港浸大、北理工珠海学院相继落户。

六是社会事业从基本保障向优质均衡加速转变。2017年6月，高新区人民医院升格为二甲医院；2019年9月成立互联网医院。在全市率先推出户籍人口“小病基本免费，大病救助兜底”健康高新六大惠民政策。

七是党的建设从基础夯实向引领创新加速转变。区党委2018-2020年连续3年出台区党委一号文聚焦基层党建。区财政投入约1.8亿元，构建形成“2+7+N”三级党群服务中心，打造10分钟红色服务圈。2019年12月，正式成立高新区“一区多园”大党委，统筹协调“一区多园”改革创新事项。

南都：2020年深珠合作区的谋划引发了极大关注，能否介绍下高新区和深圳的合作，以及今后的规划？

苏虎：1980年，深圳、珠海同时建立经济特区，肩负着相同的历史使命，多年来两地企业合作和人才交流密切，都体现了“敢为天下先”的特区精神和创新基因。在国家“双区驱动”重大战略指引下，珠海和深圳正积极联动，充分发挥澳珠极点和港深极点作用，共同推动珠江口东西两岸融合发展。去年10月，珠海市委、市政府提出“要以珠海高新区为重点对接深圳，共同打造国际领先的城市发展新轴带”的战略部署。今年，在市政府工作报告中又明确提出要“谋划建设深珠合作示范区”，深珠合作迎来前所未有的发展机遇。

珠海高新区在建设深珠合作示范区上具有独特的优势。一是区位优势，高新区处于深珠合作区最前沿，唐家湾园区距深中通道落脚点仅20km，规划建设的深珠伶仃洋公铁两用通道，从深圳南山区直通珠海高新区，建成后两个国家级高新区将实现跨海相连。二是创新优势，珠海高新区已经初步形成与深圳相似的创新创业生态环境，2019年“一区多园”高企总数达979家，其中主园区高企数达531家，在全市率先形成从创客空间到孵化器、加速器的创新孵化链条。三是产业优势，唐家湾主园区80%是科技型企业，以高新区为主导的芯片和集成电路设计产业规模全国第八、全省第二。在金鼎、后环和北围片区均拥有一定量的产业用地，将为承接链接深圳科技产业提供最优发展空间。

高新区将坚决落实市委市政府决策部署，坚持“对标学习、链接承接、服务支撑、协同合作”，在深珠合作上先走一步、走快一步，更大力度更深层次推动基础设施联通、科技创新融通、营商环境畅通，以金星湾为核心区域，稳妥推进淇澳岛整岛开发、后环片区新城市中心，高标准建设高新区“一水两岸”深珠合作示范区，举全区之力加快打造国际领先城市发展新轴带。

南都：下一阶段，高新区如何实现高质量发展，以及把握粤港澳大湾区发展契机？

苏虎：今年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标和“十三五”规划圆满收官之年，也是谋划下一个五年计划的关键之年。立足“十四五”，我们将积极推动高新区“一区多园”经济规模突破5000亿元，高新技术企业增加至1500家，力争跻身全国一流创新高新区；主园区地区生产总值突破540亿元，投入1000亿元建设资金，人口规模达60万人。要实现这些目标，我认为主要是抓好以下几个方面工作。

一是全力打造区域创新高地。集聚高端创新资源，建优“天琴计划”、省海洋实验室等科研平台，加强关键共性技术、颠覆性技术联合攻关和产业化应用，支持UIC建设区域协同创新中心，支持澳科大在高新区设立研究生院，引进培育高端人才，打造具有国际影响力的科研成果转化基地和高端人才栖息地。建设更多科技资源支撑型、高端人才引领型等孵化载体空间，继续办好“菁牛汇”创新创业大赛，打造湾区优质创新创业创造热土。拓展国内国际两个市场，支持企业参与制定国际标准和规则开发新兴市场，鼓励企业深度融入国际产业链、供应链、价值链。

二是全力壮大新兴产业集群。发挥主导产业引领作用，围绕市委市政府五个千亿级产业集群总体目标，重点打造软件和集成电路、生物医药与医疗器械、智能制造与机器人三个百亿级产业集群，发挥集聚效应和品牌优势，形成“龙头企业+”特色创新生态。聚焦战略前沿领域，努力打造海洋经济、新能源新材料、高端打印设备和5G、区块链等若干个十亿级产业集群，发展新技术、新产品、新业态、新模式。

三是全力建设北部交通枢纽。建设珠海北部交通枢纽，推动建设“两通道、两地铁、两快线”（即深中通道、深珠通道、广州地铁18号延长线、珠海地铁1号线、金琴快线、兴业快线），形成与广州地铁相接、与深圳跨海相连、与港澳紧密联通的交通布局，实现“1小时交通圈”，建成“三纵三横”市政路网，打造“外联内畅”交通体系。

四是全力营建民生幸福湾区。建设承载服务60万人口规模的滨海新城，再建10000套共有产权房和人才公寓，深化与中大、北师大托管合办品牌中小学，继续实施“小病基本免费、大病救助兜底”惠民政策，建设中山大学附属妇女儿童医院等品牌医院，打造高水平公共医疗服务体系。深入实施乡村振兴战略，将会同片区打造成为全省美丽乡村标杆，打赢污染防治攻坚战，让天更蓝、水更清、地更绿、环境更优美。持续深化“放管服”改革，加快兑现科技创新、人才引进等奖补资金，营造一流营商环境和干事创业氛围，确保企业和人才引得进、留得住、发展好。

来源：南方都市报

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