堵点多导致治理难 城市停车何时不再难?

“上班得先请左邻右舍排队挪车”“小区周边道路被停车塞成‘一 线天’”“办事 10 分钟，停车 1 小时”……今年全国两会上，“大力解决停车难问题”写进政府工作报告。但记者在南京、苏州、沈阳等地见到， 当前不少市民仍深受“停车难”之苦。“停车难”到底有多难？为啥这么难？如何不再难？

城市停车 难！难！难！

城市商圈停车难。苏州观前街是一条知名商业步行街，记者在这里的塔倪巷路面停车场看到，中午时分几十个车位已经停满。“这里从早到 晚都是高峰。特别是周五到周日，汽车、电动车 全堵上了。”管理员柯师傅说，很多人开车在附近 来回兜圈子，就是停不进来。

老旧小区停车难。菱角市小区是南京市秦淮区的一处老旧小区。居民谭永光告诉记者，到晚上下班高峰期，小区停车基本靠“抢”。记者在该小区见到，楼间距不过十多米，单元门外除去绿化带，路面仅两米多宽，但每个单元楼门口都停满了车，居民想推个童车通行都难。且该小区入口窄又没有物业管理，车子经常有碰擦。

记者在海口市政府发现， 由于地面停车位满员或停车指示不明显等原因， 驾车前往办事的民众很难在地面找到停车位。 还有民众因嫌地下停车场远，将车子停在消防通道或进出车道，导致办公区内部堵车。“办事10分钟，停车1小时。”一位市民告诉记者，这是他的真实遭遇。“找个车位太难了，着急的时候，真耽误事。” 此类情况并非仅在海口一地。

堵点多导致治理难

停车泊位缺口大。据统计，目前我国汽车保有量已突破 2.4 亿辆，仍以每年约10％的速度增长。第三方数据显示，截至2018年，我国停车泊位理论需求为3.12 亿个，但实际仅有9233万个，缺口较大。据苏州公安部门统计，仅姑苏区停车泊位目前缺口就有 10 万多个， 缺口率近 40％。在南京，截至 2018年底，该市 机动车保有量达268万辆，而全市停车泊位总量仅有 152 万个。

老旧小区改造难。北京交通发展研究院院长郭继孚表示，增加停车位需要空间，而这些空间恰恰是老旧小区最匮乏的资源。 减少绿化、拓宽道路、建设立体车库…… 老旧小区改造中，有关部门为增加停车位可谓绞尽脑汁，但仍有很多小区因缺乏空间无法实施。“只能见缝插针。”苏州市城市管理局市政管理处处长薄建新说。资源利用效率低。“市民白天上班，小区车位就闲置了，但小区附近来办事的人却没处停车。”南京市江宁区城管局停车办负责人韩志祥说，学校、商场的车库也面临类似的问题。 上班时小区及周边停车位基本闲置，而下班时机关、企事业单位、公共服务部门的停车设施基本闲置，资源利用效率低。 个人利益冲突多。

“增、改、智、衡”四策合力打通停车堵点

记者走访发现，多地正积极尝试通过新建停车位、改造老旧小区、提倡错时共享、控制私家车出行等办法化解停车难。 专家建议，应积极探索科技支撑、公众参与的有效方式，真正形成共建共治的局面，打通治理堵点。 

停车泊位增供方面，多地以2020 年底为限出台计划：南京计划从2018年至2020年在主城区新增4.5 万个停车位；同一时期，苏州计划在市区每年年均新增停车泊位1万个以上，让机动车位与机动车拥有量之比达到1.2 比 1 至1.5 比 1；合肥计划在 2020年新增停车位 22800个。 小区改造方面，不久前，国务院办公厅发文指导全面推进老旧小区改造工作 ， 改造或建设小区及周边停车库 （场） 是其中的重要内容与目标。南京 还在部分小区探索，由社区协调物业成立自治管理委员会，取缔居民私自占用公共空间，将小区周边道路泊位纳入小区车位管理，最大限度解决小区停车需求。

 在提升泊车资源使用效率方面，沈阳等多地尝试开展在热点区域临时泊位分时收费，用价格杠杆提高停车位周转率。 记者了解到，2019年 11月，南京市智慧停车管理数据平台已上线运行，2020年8月底将形成主城和郊区（园）数据“一张网”。 另外，记者了解到，南京市江宁区尝 试用共享车位方式缓解小区停车难。南 京市城管局停车管理处处长叶彬告诉记者，共享停车位起到了一定积极作用，但若想要推广，在安全保障等方面的制度设计仍需完善。 薄建新表示，苏州也将把停车设施资源纳入智慧城市建设，强化停车治理的科技支撑。 东南大学交通法治与发展研究中心主任顾大松提醒，治理“停车难”要避免陷入 “机动车本位”。应综合考虑均衡多种出行工具，坚持以人为本理念，从规划与规范层面，协调好公共交通与自驾人之间的利益平衡，并为步行者、骑行者和驾驶人公平合理地分配空间、路权。

来源：新华社

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