抢人大战升级!300万以下城市全面取消落户限制

来源：房产装修家居资讯时间：2020-04-10 07:30

随着国内疫情逐渐被控制，武汉解封，发展重心转向经济。为了吸引人才，南京、沈阳近日都出台了新的落户政策，

抢人大战再度升级。

此外，国家发展改革委今天发布了关于印发《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》的通知，城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制！这对于农业人口转移是个重大利好，关注此类信息的站友可以直接下滑到最后一个小标题看政策细则。今天因为时间关系，站长只梳理政策，明天再做详细解读，敬请期待。

沈阳大幅放宽落户门槛

4月7日，沈阳市政府新闻办举行新闻发布会，对沈阳新近出台的“全面取消人才落户限制、进一步放开落户政策的7条补充意见”进行解读。干货如下：

沈阳的新政再一次释放了对人才落户的利好，落户范围大幅度拓宽。沈阳新政策取消了原有“人才落户需35周岁以下具有中专以上学历、45周岁以下具有本科学历、55周岁以下具有硕士研究生以上学历才可以落户”的年龄限制。在沈阳签订备案《劳动合同》即可落户。在沈阳缴纳职工医疗保险或养老保险的灵活就业人员也可在沈阳落户，

堪称零门槛。

以前，创办企业需固定资产投资额达到10万元以上，个体工商户需要当年（12个月）纳税5万元或连续两年每年纳税3万元才可落户。现在沈阳投资创业取得营业执照的经营者（含个体工商户），即可在沈阳落户，条件大幅度放宽。

在以前，沈阳购房落户政策仅限于普通住宅，这次政策将落户范围扩展到商业网点、公寓、写字间等房屋，而且取消了原来在沈阳购买非住宅需达到50平方米面积或20万元金额的限制。现在只要沈阳购房并取得合法房屋手续，即可在沈阳落户。

而且沈阳的新政还推出了“一人落户，

全家落户”的福利

，凡具有沈阳市户籍的居民，其父母、配偶、子女均可在沈阳投靠落户。

沈阳落户门槛本就不高，如今，门槛继续放开放宽，实际上是释放一种“海纳百川”的低位姿态，吸纳人口，广聚才贤。落户门槛进一步放开，主要是为了抢人。城市有人才有活力，有活力，经济局面才有保障。从房地产角度来讲，才有需求，有购买力。

不过就东北而言，营商环境好，企业才容易发展，招聘需求才大

。沈阳落户门槛确实很低，但最终能否让人才真正在这座城市留下来，安居乐业，还要看城市经济未来的长远发展，以及各类人才和城市发展的契合度。毕竟人才的数量是相对有限的，在“人才争夺战”愈演愈烈的同时，城市应该更加重视营商环境和产业优势，定向吸引和自身城市发展相匹配的人才，吸引人，留住人，真正实现人才和城市共同发展。

南京重金补贴企业吸引人才

4月8日下午，南京市政府召开新闻发布会，发布《支持促进高校毕业生在宁就业创业十项措施》。此次《措施》最大看点在于，南京的落户门槛再次降低。南京将拿出2个多亿的“真金白银”重点扶持中小微企业吸纳高校毕业生。干货如下：

研究生及以上学历，凭学历证书可落户。40周岁以下大专学历人员，

在南京就业参保半年即可落户。

补贴方面，南京政府对符合申领条件的博士、硕士、学士按每人每月2000元、800元、600元享受最长36个月的住房租赁补贴。对优秀大学生创业项目遴选并给予10-50万元资助，对已资助项目中发展前景好的可给予最高300万元接力投资。

南京是江苏省会，也是东部地区的重要中心城市，有着巨大的发展空间。今年出现新冠疫情后，南京是第一个发放消费券的城市。南京出台放松落户政策，更能吸引大批大学生前往南京，落户南京，为南京城市扩容。同时对拉动经济增长，扩大消费市场，以及南京房地产行业的长远发展，

都有重要意义。

目前南京城市的发展重点，已经从以新街口为中心、明城墙以内的老城中心区域转变为以长江为轴、沿长江发展的河西、江北国家级新区以及鼓楼滨江、燕子矶等板块。

置业方面，目前南京存在两大最热门置业板块。一是过去十年里，南京的发展重点——河西板块。二就是未来南京的主要发展方向——江北国家级新区。在未来十年，江北的教育、医疗、文旅各方面的产业预计都会快速发展，将会成为发展置业的热点地区。

各地降低落户门槛原因

为什么现在很多城市都在降低落户门槛呢？这是因为越是发达的城市越懂得：人，是城市发展的核心所在。持续性的人口净流入，就必须积极解决他们的落户问题。必须逐步放宽落户门槛，让净流入的人口没有后顾之忧，进而在城市工作和学习。

“广栽梧桐，争引凤凰”无疑是城市发展的关健，更是激发经济活力的源泉。多地落户出大招，反映了社会对知识对人才的尊重，有利于吸纳人才。但是要让所引进的人才进得来，留得住，用得上，单凭放宽落户政策还远远不够。要有相关的配套服务和产业发展规划，才能因材而用，推动地区的发展。所以说，

“抢”是入门，是手段，“用”才是关键。

从宏观角度看，“抢人大战”的出现，既是人才政策引导的结果，也是我国经济结构由高速发展转向高质量发展的必然趋势。企业和地方有发展需求，对人才的追求便不会停止。可以预见，随着人口老龄化的加剧，未来会有更多城市推出新的落户政策，竞争成为中心城市。

城市发展趋势

现在城市的发展，已不仅是靠城市本身，而是靠都市群协同发展。国家中心城市和城市群正成为城市发展的重要形式。因为国家中心城市是政治、经济、文化、医疗、交通等各个领域的中心，

各种高端要素都集中在国家中心城市

。高端制造业、新兴产业一般都出现在国家中心大城市。这些大企业对上下游产业链、就业、人口集聚的带动作用是很强的。

对各地来说，当前的区域竞争主要是国家中心城市的竞争，因为国家中心城市带动周边发展的能力尤为重要。比如南京，就肩负着带动周边地区发展的使命。南京新一轮城市总规规划正在编制，虽然整个规划还没有最终批复和颁布，但从目前已透露的信息中可以发现南京城市与楼市未来发展的新机遇。

南京总体规划首次提出了建设“国家中心城市”的概念，并且把“国家中心城市”写入了城市性质。与上一轮城市总体规划相比，南京直接从“东部区域中心城市”升级为“国家中心城市”，这是城市地位的一次重大飞跃。虽然说总体规划还有待国务院批复，但是能在规划中写入“国家中心城市”，基本也代表了高层的意思，

批复的可能性很大。

对于南京来说，这将是城市发展的一次重大机遇，也是楼市发展的一次重大机遇，南京城市以及楼市的影响力将会大幅提升。

除了发展国家中心城市，人口规模也是城市竞争力的重要体现。城市的中心城区人口规模越大，意味着这座城市集聚资源要素和辐射周边的能力越强。据住建部公布的《2018年城市建设统计年鉴》显示。2018年全国有29个城市城区人口超过300万，15城超过500万，6城超过1000万。

城市城区人口规模数据来源：《2018年城市建设统计年鉴》

300万、500万、1000万，这三个数据具有重要的参考意义。根据2014年11月国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市，其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市；城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市；城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。

由此可见，南京和沈阳2018年的城区总人口分别为657.2万和565.12万，两城市都为特大城市，但是距北上广这样的超大城市还有些距离。数据显示，2018年城区人口超过1000万的超大城市共有6个，分别是上海、北京、重庆、广州、深圳和天津。包括了4个直辖市和两个副省级城市。其中上海超过了2000万，

是2018年城区人口规模最大的城市。

人口是一个城市经济与社会发展的重要基础，人口数量很大程度上能表明该城市在全国和所在区域中的发展实力。虽然上海、北京这样的一线城市人口多，但人口进一步增长的潜力已经很小了。在未来城市发展中，一些区域中心城市，如南京，将更有发展潜力。而一些小型的城市在发展过程中，会迎来来自大城市的“反哺”，包括各城市之间轨道交通的全覆盖、产业转移、资源互补。但是未来城市之间发展分化不可避免，

城市之间，强者恒强的规律依然存在。

对于投资者而言，应该首先注意所在城市的发展趋势，然后才是具体的地段、价位等参数。毕竟，大河有水小河满，大河无水小河干。

人口300万以下城市取消落户限制

今天，国家发展改革委发布了关于印发《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》的通知。

通知要求加快实施以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略，提高农业转移人口市民化质量，增强中心城市和城市群综合承载、资源优化配置能力，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，促进大中小城市和小城镇协调发展，提升城市治理水平，推进城乡融合发展，实现1亿非户籍人口在城市落户目标和国家新型城镇化规划圆满收官，

为全面建成小康社会提供有力支撑。

以深化改革户籍制度和基本公共服务提供机制为路径，打破阻碍劳动力自由流动的不合理壁垒，促进人力资源优化配置。

1、督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制。督促Ⅱ型大城市和中小城市（含设区市和县级市）坚决贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》，全面取消落户限制，

进一步促进劳动力和人才社会性流动。

2、推动城区常住人口300万以上城市基本取消重点人群落户限制。督促除个别超大城市外的其他超大特大城市和Ⅰ型大城市坚持存量优先原则，取消进城就业生活5年以上和举家迁徙的农业转移人口、在城镇稳定就业生活的新生代农民工、农村学生升学和参军进城的人口等重点人群落户限制。推动Ⅰ型大城市探索进城常住的建档立卡农村贫困人口应落尽落。鼓励有条件的Ⅰ型大城市全面取消落户限制、超大特大城市取消郊区新区落户限制。

3、促进农业转移人口等非户籍人口在城市便捷落户。鼓励各城市政府简化户籍迁移手续，加强落户政策宣传，开通线上申请审核系统，大幅提高落户便利性。推动超大特大城市和Ⅰ型大城市改进积分落户政策，

确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

4、推动城镇基本公共服务覆盖未落户常住人口。出台国家基本公共服务标准。提高居住证发证量和含金量，推动未落户常住人口逐步享有与户籍人口同等的城镇基本公共服务。

运用信息化手段建设便捷高效的公共服务平台，加快养老保险全国统筹进度，完善基本医疗保险跨省异地就医医疗费用直接结算制度，做好社会保险关系转移接续，方便人口流动。增加学位供给，健全以居住证为主要依据的随迁子女入学入园政策，使其在流入地享有普惠性学前教育。以解决新市民住房问题为主要出发点，完善住房保障体系。

5、大力提升农业转移人口就业能力。深入实施新生代农民工职业技能提升计划，加强对新生代农民工等农业转移人口的职业技能培训。支持企业特别是规模以上企业或吸纳农民工较多企业开展岗前培训、新型学徒制培训和岗位技能提升培训，并按规定给予培训补贴。

6、加大“人地钱挂钩”配套政策的激励力度。提高城市政府吸纳农业转移人口落户积极性，加大农业转移人口市民化奖励资金支持力度，加大新增建设用地计划指标与吸纳落户数量挂钩力度。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，不得强行要求其转让上述权益或将此作为落户前置条件；按照依法自愿有偿原则，探索其转让上述权益的具体办法。探索利用大数据技术建立各城市城区常住人口等的常态化统计机制，为政策制定提供支撑。

此前站长多次发文，强调了三四线城市房价下跌的可能性。如今国家层面的新政出炉，算是个城镇化带来了巨大利好，房价、人口红利等趋势又将有新的变化。对此，

站长将尽快进行分析解读，敬请期待。

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