邯郸：坚持精准精细原则 推动老旧小区改造

  在老旧小区改造工作中，邯郸市开拓思路，探索出路，勇闯新路，逐步摸索出了以建立精准改造、清单销号、观摩评比、上下联动四项机制为抓手，以坚持基础改造、内涵提升、精细打磨、创新应用、后期管理五个到位为原则的“邯郸模式”。通过“四项机制+五个到位”的运行模式，达到老旧小区改造内容精准把控、改造主体奋勇争先、改造氛围浓厚热烈，改造效果群众满意的良好效果。

  每个小区都有自己的特点和改造需求，为实现精准改造，邯郸市在改造工作中，把握点、线、面三个重点，既重小区个体改造和重塑，也重相邻小区改造内容和标准的统一，形成了点为基础、连点成线、串线成面、协调统一的改造效果。同时，按照“精准、科学、可操作、易复制”的原则，把群众意见最大、现实问题最突出、最急需解决的9项共性内容作为全市统一的规定动作固定下来，然后再把不同小区群众的不同需求列入改造内容，称之为“9+X”改造内容。这样的改造内容，既有规定动作、又有自选动作，既有统一要求、又充分考虑了不同小区的差异化需求，既简单明了、又具有较强的可操作性，形成了精准改造机制，有效解决了改造标准偏低问题。

  在丛台区朝阳路两侧，分布着多个基础条件较差的老旧小区，群众改造意愿强烈。针对这一情况，邯郸市把这里确定为市级改造片区，19个小区按照“统一风格、统一标准、突出特色、突出文化”的要求连片统一进行改造，尤其是朝阳路11号院，原已列入拆迁范围，门窗已经拆掉，在这样的基础上，按照“9+x”标准全面实施改造，同时和公安联合打造智慧平安小区，发生了翻天覆地的变化，原来搬走的居民纷纷搬了回来。

  为了确保改造内容真正做到应改尽改，落到实处，全市建立了详细的项目改造清单，挂图作战，以多轮次、不间断督导为手段，完成一项核销一项，直至全部完成任务。同时，实行每月通报制度，每月底对各区县重点工作完成情况排名通报，发市、区党政主要领导，确保改造工作从始至终严查严管、严督严改、扎实到位。为激发各区县改造工作积极性，探索开展了观摩评比活动。2019年以来，已经先后组织了5次观摩，通过观摩评比，评出先进、评出水平，比出干劲，比出热情，比出激情。各区县主动对标先进、学习先进、赶超先进，形成了争先创优的良好氛围。

  老旧小区改造必须下绣花功夫，精雕细琢、精细打磨，才能让破旧的小区重焕往日风彩，融入现代社会。邯郸市在老旧小区改造中把握“精心、精细、精致、精美”四条原则，精心、精细是基础，体现工作态度和工作状态，精致、精美是效果，体现工作要求和工作标准。通过精心谋划、精细施工，打造出一批处处精致、整体精美、群众满意、社会认可的精品小区。

  复兴区建西二社区有近40年历史，居民多是老人，多年来小区私搭乱建严重，基础设施损毁严重，环境脏乱不堪。“小区改什么、如何改、改到什么程度，都由居民说了算。通过召开居民代表会、入户走访，充分征求居民意见建议后再制定改造方案。”建西二社区居委会主任介绍说，改造方案经社区公示、居民认可后，从群众最盼望的拆违、基础设施提升入手，成立由社区、业主代表组成的监督小组，确保改造质量群众满意。于是，根据居民需求，小区改造从角角落落着眼，一块不大的空地被改造成了口袋农场，休闲用的桌椅上画上了熊猫图案，废旧水塔被改造成了文物遗址，废弃的锅炉房变成了邻里中心……做到了无处不精细、无处不精致、无处不精美。

  老旧小区改造的精细化不仅要体现在面子上，还要体现在里子上。邯郸市将海绵城市理念、完整社区理念，建设智慧平安小区、节水小区等新理念、新技术应用到老旧小区改造中，为群众生活提供便利，为小区安全提供保障，引领老旧小区改造工作向更高水平发展。

  目前，全市所有小区改造都参照海绵城市标准建设，邯郸市住房保障和房产管理局正在与市城管执法局联合建设3个立体停车系统，与市公安局联合建设30个智慧平安小区。其中朝阳路11号院智慧平安建设已初步完成，518小区在打造智慧平安小区的基础上，为了进一步完善小区功能，又引进了智慧运营中心，并开启智慧消防、智慧医疗等便民服务，工作人员可以随时监控小区各种情况。6个完整社区试点也正在积极推动中。

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