东莞市自然资源局创新措施保用地,保障攻坚项目落地建设

日前东莞市品质交通千日攻坚行动总指挥部办公室规划用地组召开工作会议。会议提出，市自然资源局作为规划用地组的牵头部门，将大力推动品质交通体系规划与国土空间规划衔接融合，全面构建“交通—土地—环境”协调联动评价体系，切实深化粤港澳大湾区一体化交通体系研究以及研究制订交通设施用地综合开发方案。

值得一提的是，市自然资源局还研究制定了品质交通千日攻坚行动项目规划用地的若干政策，在规划管控、用地用海资源供给、审批服务等三大方面采取创新措施保障攻坚项目落地建设，有力地保障品质交通千日攻坚行动。

强化空间规划引领作用，灵活处理土规问题

在强化空间规划引领作用方面，本轮国土空间规划编制，重点关注交通基础设施专项规划，从规划布局上加强统筹，加快编制交通专项规划，并落实国土空间规划“一张图”管理，实现交通专项规划与国土空间规划科学衔接、深度融合。探索建立交通专项规划的清单制，进行统筹管理，制定交通专项规划编制实施计划，专项规划成果经市自然资源部门批复认定后，再落实到国土空间规划等法定规划中，充分发挥国土空间规划的引领作用。

同时，灵活处理土规问题。在东莞建设用地规模极为紧缺的情况下，为使建设用地规模效益最大化，对土规的建设用地规模问题进行灵活处理。一是允许纳入市交通专项规划的品质交通千日攻坚行动项目，在不涉及永久基本农田的情况下，无需落实建设用地规模，以单独项目选址报批（征地），按符合土规办理建设用地手续。二是对不适宜以单独项目选址报批（征地），确实需要落实用地规模的项目，按非中心城区且不涉及永久基本农田的项目、今年必保开工的市级重点攻坚项目以及年内无法动工的项目等三种情况区分处理。

保障用地用海需求，创新供地方式

市自然资源局将充分利用政策，全力保障用地指标需求。在加快做好预配置台账项目用地报批工作的同时，充分利用相关政策红利，指导项目单位及镇街对年内增补的品质交通千日攻坚行动项目按照单独选址方式进行报批，全力争取由省直接解决用地指标，扎实做好用地指标保障工作，全力促进项目落地建设。

对于涉及使用海域的交通攻坚项目，不涉及围填海、不违反海洋生态保护红线等管制要求的，均予以大力支持，科学全面保障用海需求。在创新供地方式方面，向国家和省争取综合交通枢纽建设分层设权、分层供地政策试点，强化交通设施与土地开发的融合发展，利用土地综合开发收益反哺交通基础设施建设。

实行容缺审批、并联办理，允许征地补偿补差价

品质交通千日攻坚行动项目规划用地的若干政策还提出，在审批服务方面将采取创新措施保障攻坚项目落地建设，其中包括实行容缺审批机制、并联办理用地报批等手续、并联办理供地环节手续、允许征地补偿补差价等。

为加快交通用地审批进度，特别在疫情期间，允许容缺受理交通用地报批材料，对村民表决同意征收会议纪要以外的材料先行审查，待补齐村民表决同意征收会议纪要相关材料后再报市政府审批。另外，交通线性项目用地大多以单独选址方式报批，要求的报批材料较多，材料准备时间长，为加快交通用地报批进度，允许同步受理项目用地预审与选址意见书及项目用地报批材料，在审查用地报批材料的同时，对符合审批要求的项目同步出具项目用地预审与选址意见书。

在并联办理供地环节手续方面，允许征地手续、土地出入库手续与供地手续同步办理，在上报市政府审批供地前，补齐征地和出入库手续材料即可。对于交通线性工程等基础设施项目，不再要求做土壤污染调查，对于其他独立占地如停车场等项目，土壤污染调查在环保部门出具可以同步办理用地手续的情况下，同步办理供地手续。

最后，为加快品质交通攻坚项目落地建设，在区片综合地价公布实施前的过渡期，允许按照原有标准继续开展用地报批工作，用地报批前由镇街（园区）与被征地村集体签订协议，承诺区片综合地价公布实施后按新的补偿标准落实土地补偿费、安置补助费差额。

来源：南方都市报

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