政府工作报告聚焦民生发展 用心用情用力办好民生实事

斗门区禾益城市公园。    

香洲区梅华街道长者服务中心理疗室。    

香洲区梅华街道长者服务中心为长者体检。    

斗门区黄杨河湿地公园。    

建设中的金湾区航空新城中学。    

市政府工作报告明确提出，要牢固树立以人民为中心的发展思想，用心用情用力办好民生实事，一件一件抓落实，努力让群众看到变化、得到实惠。

记者通过梳理香洲区、金湾区和斗门区今年的政府工作报告发现，各区在民生发展上均作出了许多新部署，一系列的民生实事令人关注。其中，加强就业和社会保障工作、完善教育医疗配套等领域，均是各区“保民生”的着力点。2020年，各区将根据自身实际，各有侧重地落实市委、市政府决策部署，在优先促发展稳就业保民生上快速推进。

■就业保障

加强就业和社会保障

就业是最大的民生，社会保障是民生安全网。近日，市政府常务会议审议并原则通过《珠海市进一步稳定和促进就业若干政策措施》，多措并举促进各类群体就业，确保全市就业形势稳定。《政策措施》在促进劳动者多渠道就业、提升劳动者技术技能水平、加强兜底保障、强化就业服务供给、完善就业失业监测研判机制、压实就业工作责任等方面，提出了多项具体举措。

综合研判今年形势，珠海市及三个行政区在政府工作报告中对预期目标均作了适当调整，提出今年要优先促发展稳就业保民生，坚决打赢三大攻坚战，高质量全面建成小康社会。同时，城镇登记失业率要控制在3%以内，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

市政府工作报告提出，今年珠海要全面强化就业优先政策，继续实施“促进就业十条”。加大创业担保贷款和贴息工作力度，加强重点群体的就业支持。实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大工程。推动以工代训稳岗拓岗，技能提升培训7.2万人。扩大失业保险保障范围，保障失业人员基本生活。进一步提高城乡居民基础养老金、医保财政补助、重度残疾人护理补贴，强化困难群众的兜底保障。推进居家和社区养老服务改革国家试点，加快建立长期照护服务体系。

三个行政区在稳定和扩大就业方面均根据自身特点作出部署。香洲区提出，要促进就业质量提升，开展职业技能提升行动，实施母婴服务、居家服务、养老服务及医疗护理服务等技能培训项目。金湾区提出，要促进本地高校大学生就地就业创业，保障重点群体稳定就业，确保零就业家庭动态清零。斗门区提出，要落实援企稳岗、减税降费政策措施，推进创业孵化、就业见习、技能培训等基地建设，开展乡村工匠评选活动，举办第七届职业技能大赛。

夕阳无限好，人间重晚晴。尊老敬贤，是中华民族的传统美德。今年的珠海市十件民生实事，其中之一就是完善居家社区养老服务体系。2020年，全市要建成24个镇（街）居家社区养老综合服务中心、配建不少于230个村（社区）居家养老设施，覆盖100%城市社区、90%农村社区，同时持续推进“长者饭堂”建设。

在养老服务方面，香洲区提出，要提高养老服务水平，加快区社会福利中心、镇街居家养老综合服务中心建设，启动湾仔社区养老服务中心改扩建工程，完善居家社区养老服务体系。金湾区提出，要实施加快推进养老服务发展三年行动计划，健全居家社区养老服务设施，构建社区“15分钟”居家养老服务圈。斗门区提出，要加快镇（街道）居家养老综合服务中心建设，配建一批村（社区）居家养老服务站，并启动区综合养老服务中心建设。

在社会救助方面，金湾区提出，要健全社会救助保障体系，加大对城乡低保户、特困供养对象、临时救助群体保障力度。斗门区提出，今年的城乡低保标准提高至每人每月1100元，特困供养人员生活标准提高至每人每月1760元，孤儿基本生活标准不低于每人每月1820元，残疾人生活补贴提高至每人每月最高470元。

■优质教育

推动教育优质均衡发展

教育是功在当代、利在千秋的德政工程，对提高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。今年的市政府工作报告提出，要加强城镇小区配套幼儿园治理，实施学前教育“5080”攻坚行动，加快建设一批中小学校，推进职业教育公共实训基地建设。

学前教育作为国民教育体系的重要组成部分，对人的终身学习和发展具有重要意义，前不久，我市大型电视问政节目《问政珠海》第三期就针对公办幼儿园入学难问题进行了聚焦。根据今年4月市政府常务会议审议并原则通过的《珠海市实施学前教育“5080”攻坚行动工作方案》，我市将按照“扩大增量、转换存量”的工作思路，通过多种形式大力发展公办幼儿园，要求到今年年底各区公办幼儿园在园幼儿占比达到50%，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达85%以上。

面对就学压力逐年增大，珠海越来越重视学位建设，今年尤其将“增加优质公共学位”排在2020年珠海十件民生实事首位加以推进，将新建和改扩建10所中小学，新增学位1.19万个，建成幼儿园20所，新增学位7380个。其中西部地区建成中小学、幼儿园15所，新增学位1.17万个。

三个行政区在推动教育优质均衡发展方面均根据自身特点作出部署。香洲区在今年的政府工作报告中提到，2019年，香洲区以超常规力度推进公办幼儿园建设，健民、文盛幼儿园投入使用；中盛路幼儿园等16所幼儿园动工；潮联学校、云峰小学开学。2020年，香洲区将加快公办幼儿园建设，加快推进群贤小学建设、九洲中学改扩建等一批中小学建设工程，同时强化校外托管行业监管，出台中小学生校外托管机构管理办法。

香洲区今年提出，要落实利民惠民，办好12件民生实事，其中第一件与第二件均与教育发展有关，提出了量化的任务目标。要促进学前教育公益普惠发展。继续推进已动工幼儿园项目，确保8所公办幼儿园年内建成并投入使用，10所公办幼儿园新开工建设。要推动义务教育优质均衡发展。全力推进新香洲、南湾片区学校建设，年底前建成并投入使用1所公办小学，1所公办中学。

金湾区在政府工作报告中提到，2019年，金湾区新增中小学学位4290个，虹晖小学等4所学校建成使用，编制外教师待遇大幅提升。2020年，金湾区将新增公办幼儿园学位1100个以上，加快16所学校建设，建成广东实验中学珠海金湾学校附属初级中学、金山实验学校，新增小学学位1600个以上、初中学位2400个以上。同时，金湾区还将积极引进社会力量兴办特色中小学和幼儿园，探索集团化办学、跨学段联合、同学段联盟等方式，多渠道提供优质教育资源。

2019年，斗门区的华中师范大学珠海附属中学、珠峰实验学校、齐正小学建成招生。2020年，斗门区将深化“县管校聘”改革，面向全国选拔优秀校长、教师，打造群众满意的师资队伍。此外，斗门区还将进一步提升教育质量，推进西湖学校、博雅中学等一批学校新建及改扩建，不断增加公办学位供给，同时全面开展校舍排查，消除潜在隐患。在今年的斗门区两会上，斗门区政府列出了拟推进的一批重点民生工程，计划组织实施。在教育方面，斗门区提出，2020年将新增建设5所公办幼儿园、改扩建4所小学和新建1所中学。

■卫生健康

提高卫生健康保障水平

在实现“两个一百年”奋斗目标的历史进程中，发展卫生健康事业始终处于基础性地位，同国家整体战略紧密衔接，发挥着重要支撑作用。今年的市政府工作报告提到，2019年，珠海获评健康城市建设示范市，香洲、斗门、高新区成功创建国家级慢性病综合防控示范区，同时，市人民医院入列全省高水平医院重点建设单位。

2020年，珠海将加快推进城市医疗联合体建设国家试点，支持打造高水平医院。启用市妇幼保健院南院区，加快推进市人民医院北二区科研综合楼、市慢性病中心等项目建设，新增公立医院床位1480张。

今年市政府提出的十件民生实事，其中之一就是提升基层医疗卫生服务水平，强化分级诊疗工作，建成10个健康社区示范点，并完成疫苗冷链配送系统和预防接种标准化建设。

公共卫生体系是保障全民健康的重要一环，是建设健康珠海不可或缺的重要内容。当前，全国新冠肺炎疫情防控阻击战取得重大战略成果，但境外疫情扩散蔓延势头仍然没有得到有效遏制，国内个别地区聚集性疫情仍然存在。因此，加强公共卫生体系建设的重要性和紧迫性愈发凸显。

市政府工作报告提出，要完善公共卫生立法，推动制定突发公共卫生事件应急条例。强化以市、区疾控中心为主干的疾病预防控制工作网络，提升基层防控能力。建立智慧化预警多点触发机制，提升疫情监测预警和应急响应能力。建立健全分级分层分流的救治机制，用好中大五院凤凰山病区，推动医防结合，配备一批专业救治设备和防控物资，并强化公共卫生队伍建设，广泛开展爱国卫生运动。

三个行政区在提高卫生健康保障水平方面均根据自身特点作出部署。香洲区提出，要加快区人民医院综合住院大楼建设，新建拱北、吉大两个街道公立社区健康服务中心，并启动区疾病预防控制中心建设。

金湾区提出，要支持高水平医院建设，夯实医共体基础，推动分级诊疗机制落实到位，并提供实质有效的家庭医生服务，推动中医诊疗服务普惠社区。加快区精神康复医院建设，健全精神障碍防治与康复服务体系，满足心理健康服务需求。此外，还要落实落细疫情防控常态化工作要求，深化爱国卫生运动，建立健全公共卫生应急体系。

斗门区提出，探索医疗卫生机制改革，编制公共卫生医疗服务体系布局和发展规划，谋划由区一级统筹管理镇（街道）医疗机构，加快公共卫生体系的建设和发展，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制。深化医联体建设，加强分级诊疗等制度建设，推广斗门“智慧医疗”项目，加快市第二中医院改扩建及一批社区医院新建项目，推进区疾控中心、区妇幼保健院、井岸镇卫生院和白藤街道社区卫生服务中心建设。

香洲区民生实事：

促进学前教育公益普惠发展

推动义务教育优质均衡发展

提高卫生健康保障水平

建成一批公共停车位

改造提升交通设施

提高养老服务水平

整治消防安全隐患

促进就业质量提升

加强食品安全综合治理

深化水环境治理

实施生态景观工程

提升城市管理精细化水平

金湾区民生实事：

发展居家社区养老服务

扩大学前教育资源供给

提高城市排水防涝能力

深入推进“厕所革命”

缓解“停车难”问题

优化公交资源配置

改善村民出行环境

擦亮“中国黄立鱼之乡”金字招牌

满足未来城市发展需求

保障校园食品安全

打造中医药健康养生服务圈

斗门区民生实事：

新建10个社区公园

启动区综合养老服务中心建设

推进区文化艺术中心建设

新建12条乡村振兴样板村

推进区妇幼保健院、井岸镇卫生院和白藤街道社区卫生服务中心建设

推进全区党群服务中心打造综合服务平台

新增建设5所公办幼儿园、改扩建4所小学和新建1所中学

推动白藤头水产批发市场综合整治提升

启动市政道路沥青罩面工程二期建设

推进市民服务中心建设

整治出租屋、老旧小区消防安全隐患

加快水浸黑点整治

来源：珠海特区报 

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