海南旅游的自贸港愿景 有哪些惊喜可以期待?

最近，海南引起了嗅觉灵敏的资本市场异动。好几个自贸港题材的股票又开启了凶猛涨势。

海峡股份、大东海A、海南瑞泽、海航基础等股票三月份以来几乎都涨了30%左右，海汽集团、罗牛山、海南橡胶等亦跟涨。

坊间热议，这次公布的政策，会有多大的利好？会不会关税降至零，税制和税率向其他自由贸易港地区看齐？除了这些税与费的好处外，还有怎样的好消息公布？海南，真的可以像香港和新加坡一样吗？如果五年后海南建成了自贸港，它对国内外公众会有怎样的吸引力？

有吸引力的业态是重点

一连串的疑问有待解答，而令人好奇的是，自贸港下的旅游，是怎样一种玩法？

翻了翻现成的几个成功的自贸港先例，比如香港、新加坡和迪拜。在三地GDP中，旅游业所占比重，香港仅为4.7%，新加坡为5.8%，迪拜最高，是11.1%。如今海南处于自贸港建设开启之年，其他产业尚未壮大，因此旅游业在GDP中的占比接近20%。

其实海南一直是旅游为支柱产业的省份，对旅游收入倚重甚高。过去这二三十年，只要说是发展旅游，拿地总是较其他产业容易得多。在自贸港建设开启之后，海南重新调整规划发展十二大产业，还规划了二十个重要产业园区，这些产业可都是需要土地的，因此旅游发展用地紧俏恐怕是未来的常态。

海南官员介绍说，重大项目的用地还是有保障的，但是部分一般的项目怕是有点困难。目测今后找寻尖端项目的心态会成为主流，旅游企业估计得重新考量项目布局，意图用旅游项目获得地产用地的想法更是可以断了念想。

如果不能在土地这个“硬通货”上做文章，或许旅游企业可以在类型等“软通货”上琢磨点思路。

海南以前主打自然风光，近几年因国家赋予离岛免税政策和离境退税政策，相当一部分游客有了购物需求，同时政府增加了多个体育赛事和演出活动，用以增加人气与人流。但这远远不够，海南的吸引力还不够丰富。比如不会有人特意为了某个享誉世界的餐厅而来，也不会有人特意为了某个海外明星千里迢迢赶来。也就是说，海南此前的IP不够具象，吸引力还不够大。

若在自贸港政策下，资金、人员、货物、数据都能跨境流动自由，海南完全可以引进一些出色的演出和展览，或者举办一些全球会议会展，吸引国内的观众近距离参与。又或者可以利用进口货物免税的优势，让来海南的游客得以用最便宜的价格大快朵颐来自全球最新鲜最丰富的食材。

事实上在《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》《海南自贸试验区扩大开放30条措施》和《国家支持海南发展的重点领域》（20条）内文中，均有相关鼓励和支持条款。

比如支持举办国际商品博览会、国际电影节、中国（海南）国际海洋产业博览会等大型国际展览会、节庆活动，以及文化旅游、国际品牌等适合海南产业特点的展会。又比如允许设立中方控股的外商投资文艺表演团体。也允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售，通过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售。还允许设立外商独资的娱乐场所在海南提供服务。

一句话，鼓励外国公司在海南投资文旅相关公司和服务。

坐等惊喜？

那外国公司缘何能来？除了能在海南近距离接触中国市场外，海南自贸港的财税政策也将会是吸引点之一。据记者了解，在海南自贸港里的财税政策不仅有望是中国最低最简，也将不高于香港新加坡。

当然，这些政策似乎还没那么快能吸引企业立即过来。倒是有两个政策如今正被热火朝天地讨论着。一个是离岛免税政策的升级，一个是赛马博彩业的猜想。

据了解，离岛免税政策大概率是要升级，不仅要突破金额的限制，也会突破免税商品品类的限制，同时要增加免税店的数量与规模，让购物变得非常便利。虽然大家都期待能够一步到位，完全不加限制，大家想买什么买多少都可以，可这并不现实，因为这无疑会冲击我国关税体系，还有可能诞生新一批水客往返琼州海峡，如同现在港澳关口的大批水客一样。

至于赛马项目的传闻，着实传得沸沸扬扬。

实际上，自从我国明确鼓励海南发展赛马项目后，似乎每年4月13日前后都有类似传闻传出，背后资本驱动意图明显。

2018年3月，21世纪经济报道记者曾就自贸区、自贸港方案采访海南省政府各部门，了解到某个企业到省政府相关部门寻求将赛马运动纳入相关规划，并与个别上市公司联动希望共同建设赛马场。但最终并没有类似规划出台。当时就有官员表示，海南是绝对不会像其他自贸港一样放开博彩业，不希望黄赌毒在海南有任何发展土壤。

4月1日，海南省政府官网发布海南省旅文厅主要负责人就《规划》答记者问表示，海南目前优先发展水上运动、沙滩运动。海南没有赛马运动的传统和历史，需要更加广泛地调研和论证，目前没有《规划》出台的时间表。上述负责人还强调，海南的赛马运动与“赌马”无关。

目前，可以预见的是，海南自贸港总体方案将给当地旅游带来新的惊喜。

来源: 21世纪经济报道

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