沈阳人才落户放松，其人口竞争优势提高；亦庄被赋予多项管理权限

4月2日，辽宁沈阳发布了重大“户籍改革”措施。

辽宁市人民政府办公室在其政府官网公布了《关于全面取消人才落户限制进一步放开落户政策的补充意见》，在这个意见中，增加了7类“人才”可以直接落户的户籍政策。

这7类人才主要包括如下：

一、技工、职业院校及以上在校生和毕业生（含往届），直接落户；

二、国家初级以上职业资格证书、技能等级证书的人员，直接落户；

三、在沈与用人单位依法签订《劳动合同》的就业人员，直接落户；

四、在我市缴纳职工医疗保险或养老保险的灵活就业人员，直接落户；五、投资创业取得《营业执照》经营者（含个体工商户），直接落户；

六、购房取得合法房屋手续的（含普宅、商业公寓、写字间），落户；

七、凡具有我市户籍的居民，其父母、配偶、子女均可在我市投靠落户。

这个补充意见一出，沈阳马上就成为全国落户门槛最低的“省会”城市了，学历压低到了职业院校，签订劳动合同就可以落户，甚至买商业写字楼都可以落户，基本上就是没有任何门槛了。

那么放开人才落户限制的威力有多大？

我们看看西安就知道了。

2017年3月西安开始实施户籍新政，实施了“零门槛落户”。

2018年6月，甚至出现了西安民警火车站“拉人落户”的现象。

在不到一年的时间之内，西安落户人口已超过75万。

新落户人口也带来了较大的置业需求，西安房价持续上涨：2017-2018年西安房价涨幅每年至少超过10%以上。

而沈阳楼市目前也是全域限购：外地人只能买一套，而且必须提供连续缴纳6个月以上的社保证明，落户新政一出，沈阳住房限购已经形同虚设。

在沈阳房子一半被外地人买走的现状下，此次人才落户政策一出，必将推动沈阳楼市的上升，同时会形成对整个东北三省的“疯狂吸血”，将有助于沈阳跻身“新一线”城市。

2019年沈阳的常住人口大概在831万，在省会城市中排名相对比较落后，甚至比东三省的兄弟城市哈尔滨，常住人口还要少。

以这样的人口优势，要想竞争“国家中心城市”，可能略显不足：同样竞争国家中心城市的济南，在吞并莱芜市之后，人口已经超过900万，距离1000万人口规模只是一步之遥。

而同样是国家中心城市的成都、郑州、武汉、西安、广州等，常住人口都已经在1000万以上了。

而山东省目前已经在制定“济南、青岛”的落户改革政策，预计力度也会非常大，因此沈阳要想在竞争中胜出，毫无疑问必须要加大“人口吸血”。

因此这一轮“国家中心城市”的竞争中，我们认为济南、青岛、沈阳是三大最有竞争力的城市，落户及楼市限购预计会有较大程度松绑，非常值得关注。

另外还有一个信息非常值得关注：4月3日，北京经济技术开发区和亦庄新城高质量发展系列政策新闻发布会宣布，北京市政府将进一步向亦庄经开区管委会授予部分市级行政职权和公共服务事项。

本次授权主要分为两个部分：

第一，赋予2361项区级管理权限，在165平方公里新扩区域行使：涵盖发展改革、经济和信息化、财政、人力资源社会保障、规划自然资源、生态环境、住房城乡建设、 城市管理、交通、水务、商务、卫生健康、应急、市场监管、 人防、园林绿化、医保、统计共18个领域。

第二，赋予165项市级管理权限，在亦庄新城225平方公里范围内行使：与土地相关的计划与审批、土地一级开发和出让管理权限，与经济发展相关的经济管理权限，与城市建设相关的开发建设权限交由经开区管委会统一行使。

这意味着亦庄经济开发区其实已经越来越像一个真正的“区”，2000多项区级管理权限，囊括了18个行政领域，甚至包括住房城乡管理，这本质上已经在建设一个新的“亦庄区”。

同时还赋予了亦庄165项“市级管理权限”，这本质就是在管理权限上提高了亦庄的地位，被逐渐提高到“城市副中心级别”。

北京亦庄经济开发区在北京新版城市总体发展规划中，是“三城一区”中的“一区”地位，其城市建设地位明显被提高。

这一次又被授予“区级管理权限”，部分“市级管理权限”，这可能会给亦庄带来三大变化：

第一，亦庄建设将会脱离“北京南城开发计划”，而成为单独的建设单位，从而会获得独立的建设资金，建设速度会更快。

第二，通州行政区内的“台湖地区”未来有可能会调整“住房限购政策”，由目前的通州“双限”，调整成为北京市的“单限”。

第三，整个亦庄未来的发展方向会逐渐向东，向南延伸，台湖会逐渐成为亦庄中心区的一部分，加强与城市副中心的“联系”。

这样一来的话，未来通州台湖的发展已经非常明确：那就是逐渐“脱通入区”，加速融入亦庄中心区，成为亦庄新的发展新核心。

其实目前60平方公里的亦庄核心区发展已经非常局促了，亦庄急需拓展新的发展方向，而随着城市副中心的建立，通州区的发展重心已经回归副中心。

因此通州台湖地区就成为了亦庄发展新的拓展区，同时会成为未来的核心区。

亦庄和台湖的高度融合，能够有利于“亦庄和城市副中心”的联系，因此亦庄向东发展也是一个基本趋势。

综合来看，亦庄开发区虽然同时隶属“大兴”和“通州”，但是随着大兴建设重心逐渐向二机场转移，通州逐渐向副中心转移，亦庄开发区独立成为一个北京“亦庄区”，其实也是大势所趋。

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