突发!深圳扩权
在深圳特区建区40周年即将到来之际,扩容消息在民间广为传播,但官方一直没有任何表态。
就在昨天,官方终于发声了。6月12号,中央党校主办的《学习时报》第8版,发表了整版的标题为《“三区”叠加,扩权赋能,探索建设大深圳统筹合作示范区》的特别专题文章。
把东莞凤岗、塘厦、清溪和惠州惠阳并入,是民间最广为流传的深圳扩容方案。
而本次官方文章,却提出了另外一种 “扩容”方式。以深圳为核心,包括东莞、惠州惠阳、深汕合作区、 深河合作区,对5个地区进行跨行政区域的大统筹。
一个面积达6279.15平方公里,GDP达3.6万亿,两大指标都接近上海的大深圳统筹合作示范区跃然纸上。
在文章的统计表中,有一个很有意思的细节,单独一个深圳,其定位描述是“全国性经济中心”。而整个大深圳统筹合作示范区,定位描述则是“全球标杆城市”。很明显的表达了一点,深圳只有“扩容”,才能承载得起社会主义先行示范区这个重任!
针对这篇突如其来的官媒文章,我有以下几大解读。
1、深圳作为城市里的“天选之子”,国家一直为其发展谋篇布局,搭桥铺路。
1980年,被选为经济特区,在发展上比一般城市有了更多“特权”;1988年,被批准为计划单列市,被赋予了省一级的经济管理权限;2019年,迎来最高光时刻,被定义为社会主义先行示范区,政治地位猛然抬升,成为大湾区“不言而喻”的龙头城市。
而这一刻,作为中央党校的权威官媒,非常鲜见的用一整版文章针对深圳进行长篇解读,出谋划策,可以想象其重视程度。尤其是破天荒的提出了,一个涵盖5个地方的“扩权赋能”模式。一路过来,国家对深圳在模式上的突破、发展上的创新,包容度非常高。
站在城市定位的角度,社会主义先行示范区的分量,要比国家中心级城市大得多。想象一下,30年后,深圳要作为社会主义的标杆城市和资本主义的顶尖城市“一决高下”,到时应该会蜕变成何种面貌?
2、深圳虽多次“扩容”,依然没有解决发展最大瓶颈:土地紧缺
从蛇口到关内,从关内到关外,再从关外到“深汕合作区”,深圳经历了三次扩容。每一次扩容,都迸发出巨大的能量,都带来发展质量的飞跃。
但是,深圳发展依然存在较大瓶颈。就像文章里面提到的,“深圳建设开发强度在世界城市中居于前列,以小土地面积撬动大发展的模式正面临瓶颈,“大马拉小车”的困境日益明显。”
“多年高强度的土地开发和利用,让深圳可供建设的新增土地所剩无几,土地和空间资源紧缺成为制约城市进一步发展瓶颈。深圳建设全球标杆性城市的发展目标与空间资源配置供给极不相称。”
在土地供需失衡之下,深圳亟需扩容,只是以什么方式扩而已!
3、以“扩权”的方式进行“扩容”,赋予深圳省级管理权限
深圳的扩容梦要破灭了?从原文里的字面意思理解,是的。
原文里提到两段话,“在不改变行政区划的前提下,由深圳主导,通过赋予深圳经济、社会、民生事务等省级管理权限,对深圳、东莞、惠州惠阳、深汕合作区、深河合作区五地的土地、劳动力、资本、技术、数据等供给侧要素进行结构性调整,在顶层设计上规划建设一个跨行政区域的资源统筹、功能协调、产业互补、成果共享的区域统筹合作新模式”
“为中国改革开放和现代化建设提供一个“扩权不扩容、强统筹紧合作”的实践模式。”
但是只要深入思考一下,就会发现这个事情非常妙!
扩权不扩容,也就是土地不归属于深圳,但部分管理权却属于深圳,这不就是乞丐版的“深汕合作区”模式吗?这不也是某种层面上的扩容吗?不占有其身体,但占有其部分灵魂啊!
2011年批复成立的深汕合作区,在11-15年间属于深圳和汕尾共建,管理归属权非常不明晰。2015年通过了《广东深汕特别合作区管理服务规定》,作为深圳合作区开发建设的基本大法。2017年GDP开始计入深圳,2018年正式调整为深圳市委、市政府派出机构管理。
自此,在不改变深汕土地行政属地所有权的基础上,汕尾让渡管理权,交由深圳一方全权管理,从根本上解决了合作区发展面临的法制、体制等障碍。
深圳扩权,这是国家对深圳都市圈规划的终局吗?不扩容,仅仅部分扩权,真的能有效打通行政壁垒,解决深圳的土地问题吗?
或者,这只是前奏?前期先试探性部分扩权,后期逐步增加扩权范围?当下没有定论。
总之,不管是扩容还是扩权,深圳都必须解决土地紧缺的问题。不管是扩容还是扩权,深圳都市圈内的产业、交通、公共服务等方面都要融合打通。在扩权之下,深圳和周边城市会形成更密切的产业合作;地铁连通到东莞、惠阳,将会变成一个非常简单的事情;教育、医疗等资源的共享也会轻松实现!
该扩权方案,对深圳及周边楼市有什么影响?
1、会进一步刺激深圳房价吗?
这个没有完全确定的扩权方案,权且可以理解为就是社会主义先行示范区的补充条例,示范区建成的支持方案之一。
也就说国家要支持深圳建成示范区,扩容也好,扩权也罢,必须要先解决深圳的土地紧缺问题,这本就是板上钉钉要做的事。所以,短期内,不会给深圳楼市带来多大的利好刺激。但长期看,是大利好,毕竟在此之下,深圳只会越发展越好。
2、扩容落空?东莞、惠阳房子不能买啦?
首先,虽然这是官媒发表的文章,但不是完全确定的落地方案,最多只能视为风向标,或者说是探讨研究!
其次,东莞、惠阳,即使不被深圳扩容,楼市本身也具备很高的价值。哪怕在扩权之下,未来深圳的产业、交通等还是要和周边打通,人口依然会大量外溢,这是一个不可逆的方向。
就拿惠阳举例,作为全国唯一一个符合三大条件的城市。不限购——全国人都可以买;有价值——紧挨深圳,未来地铁连通;低门槛——当下1万3/4的价格,比一些三四线城市还便宜。而且二套还能做三成首付。
必须提醒大家的是,惠阳、大亚湾地方很大,项目不少,有机会也有坑。所以,一定要选对板块,选对板块和项目,绝对是稳步的升值!
3、深汕、深河两大合作区,值得投资吗?
这两个合作区虽然归属深圳,但是因为离深圳中心区太远,房产价值非常低,完全不建议投资。
说直白点,哪怕本身就是一线城市的地方,比如北京的怀柔,广州的从化,上海的金山,在其所在城市又有多少存在感,能掀起多大的浪花?楼市又有多大潜力呢?
扩容也好,扩权也罢。总之深圳要崛起,要站在世界城市之巅,光靠它自己是不够的,一定还得拉上周边兄弟!无兄弟,不发展!无兄弟,不都市圈!无兄弟,不示范区!
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(责任编辑:何一华 HN110)相关知识
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