树立现代城市经营理念 黄江着力打造高品质现代化城镇

近年来，黄江的城市面貌发生了巨大变化（航拍图）。记者 孙俊杰 通讯员 杨石彪 摄

田美社区居民的休闲娱乐场所环境优美。记者 孙俊杰 通讯员 李鄂 摄

“近年来，随着人们生活水平的提高，餐饮业得到快速发展。但餐饮业特别是小型餐饮店所引发的油烟污染问题矛盾突出。”

2020年东莞两会召开前夕，东莞市人大代表、黄江镇长李冠洲提交了《关于着力解决餐饮业油烟污染问题的建议》。他认为，黄江作为国家电子信息产业基地和东莞制造业大镇，近年来活力迸发，在大湾区城市群开放合作中占据有利位置，目前已形成莞深资源要素的成本洼地和价值高地。当下，黄江亟须进一步完善基础设施配套，深化城市管理、提升城市品质，建设具备湾区品质的“幸福美丽黄江”。

从农贸市场整治到垃圾分类处置工作在全镇范围逐步展开，从彩色林景观带建设到魅力小城示范街道建设……截至目前，黄江镇推动开展品质提升的项目超50项。今年，黄江镇将树立现代城市经营理念，进一步推进绿色发展、丰富城市品质内涵，着力打造高品质现代化城镇。

以绿水带串联起生态旅游资源

著名城市学家菲利普·金说：“一座城市的繁华和兴盛，不会仅停留在表面，而是弥散在这座城市的空气中。”产业发展固然能让一座城市显得繁华，但只有干净的水和空气才能让城市变得更加美好。

自2017年全市吹响治水攻坚战号角以来，黄江镇先后投入13.3亿元规划新建160多公里截污次支管网，管网密度位居全市前列，境内23条河涌污染指数均有所下降，全镇总体水环境明显好转。与此同时，黄江近5年GDP单位能耗累计下降18.1%，年均下降3.91%。

空气质量监测季报显示，今年第一季度，黄江空气质量指数优良率达100%，与上季度相比提升18.5%。

山体连绵的自然地理风貌，塑造了黄江多片区、多走廊的森林城市格局。

根据规划，今后黄江将依托良好的生态自然基底，将山体和水系串联起来，使绿化与城市相互融合，形成“蓝绿相间”的生态网络结构，并发挥其生态价值。另一方面，依托黄江河水系轴线，将沿线众多分散的水库、河流等滨水资源，通过点线串联的方式，形成覆盖镇域的水网系统，展现黄江滨水活力和水韵特色。

为决胜水污染防治攻坚战，黄江今年统筹成立水污染防治指挥部，投入10.9亿元开展治水“大兵团”作战，创新实施“清单消耗制”，大力推进寒溪河流域整治，并确保今年内先行完成10条河涌的水质达标任务。

与此同时，黄江以“一河一策”开展河涌治理，完成河岸两侧6米清拆任务，并高水平打造“一河两岸”工程，将河岸改造为集生态水陂、多功能慢行绿道、乡村休闲、赏花阅景于一体的水面景观点，以绿水带串联起全镇的生态旅游资源，让公共生活回归河流。

黄江镇地处东莞市东南经济带腹地，西南与深圳市交界，是粤港澳大湾区建设、广深港澳科技创新走廊建设的关键节点。“向南与深圳光明进行产业衔接，建设创新融合发展先行区；向北发挥自身生态资源优势，与松山湖旅游区结合，打造区域生态旅游核心。”黄江镇相关负责人表示，黄江将以城市品质提升为契机，统筹引导生产、生活、生态的有机并进，促进三者形成良好的发展循环，寻求经济效益、生态效益、社会效益的最大化扩展，促进城乡发展环境整体提升。

打造多功能高效率综合服务空间

顺应湾区时代城市群发展潮流，黄江提出要奋力打造“湾区制造名镇”，深入对接深圳发展，全力融入粤港澳大湾区建设，进一步优化城市管理、提升城市品质，建设具备湾区品质的“幸福美丽黄江”。

李冠洲认为，当前黄江加快发展谋篇布局的框架已经搭建，赶超跨越的态势正在形成。为打造多功能高效率综合服务空间，黄江将重新定义各街道的特色，建立安全、特色的步行环境，整体提升街道慢行体验。针对不同街道，设计采用多样化的空间组织方式，以承载不同的公共活动，满足黄江商业、办公、居住等多种人群对街道公共空间的不同需求。通过系统性的组织与更新，焕然一新的街道网络将成为黄江市民多彩生活的空间载体。

黄江大道将增加过街人行设施，连通街道两侧商业空间，结合人行道设置景观小品与城市家具，提升街道商业活力，街道两侧以商业功能为主，打造商业示范区。社区林荫道两侧则以生活性商业服务功能为主，两侧设置硬质铺装场地，提供活动空间，提升社区街道氛围。

为提升城市轴线空间品质，增强旅游休闲观光吸引力，实现更具生态、丰富多彩和与森林风光相得益彰的景观效果，规划将加大行道树的改造，在主要轴线上种植景观型花树为主的行道树，形成有气势的观赏林带加强城市轴线形象。

今年黄江将全面提升国土空间治理能力，实现“城乡等值、共存共荣、共建共享”发展新格局。加快完善土地利益共享机制，统筹整合10400亩土地资源和130万平方米物业，力争至少完成“工改工”174亩工作任务。同时，推进轨道站点TOD综合开发规划，加快8个TOD站点“串珠成链”进程，重点将TID黄江北站地块推入市场；做好轨道交通1号线沿线征收工作，全力支持轨道交通建设，大力推进全镇的慢行系统规划建设。

作为黄江城市主干道，公常路承担了黄江镇南北交通连通功能，车流繁忙，未来将修建人行过街设施，增加道路两侧联系；增设公交专用道，保障公交快速通行；建立双向自行车专用道，并在街道两侧绿化植被，种植季节性花灌木，形成四季景观。

2020年东莞两会，东莞市人大代表、黄江镇委书记叶锦锐提交了《关于要求升级改造公常路并支持推动新公常路建设的建议》。他认为，从长远来看，随着公常路沿线轨道交通1号线，黄江北站、黄牛埔站、黄江停车场、黄江中心站等多个TOD站点项目相继落成，该路段两侧将成为黄江新兴的最大商业居住中心，必将汇集更多的人流、车流，届时势必对公常路的通行能力提出更高的要求，建设新公常路对于缓解公常路交通压力，分流过境车辆，保持重要干道通畅运行具有重要意义。

到2025年建成7个美丽宜居示范社区

2019年国庆前后，一个充满岭南建筑特色的社区公园在黄江田美社区落成。田美社区刁朗支部委员欧沃全透露，为给广大群众提供一个休闲娱乐好去处，提升社区城市品质，田美社区正在推进刁朗榕树头公园建设，该项目总建设面积约3113平方米，预计投入约372万元。刁朗榕树头公园落成后，将使村容村貌变得更加漂亮，更为群众提供一个茶余饭后休闲娱乐好去处。

“目前黄江共有大大小小的公园超过50个，这些公园极大提升了社区生活品质。”黄江镇相关负责人表示，当前黄江的城市面貌与经济实力并不相符，今后黄江将以提升生活环境、完善配套、保留历史文化特色为目标，通过历史保育、拆除重建与活化整治并举等措施，积极引导社区转型升级，提升社区品质。

其中，宝山社区和新市社区被划分为拆除重建和整治活化并行类社区，田美社区、北岸社区、梅塘社区被划分为整治活化类社区，三新社区和长龙社区则被划分为历史保育类社区。根据规划，2023—2025年全镇7个社区将完成美丽宜居示范社区建设，届时全镇社区居民住房、饮水和出行等基本生活条件明显改善，人居环境基本实现干净、整洁、便捷，社区公共服务设施完善，基本完成现有社区品质提升任务。

今年将率先推动田心村和田美社区村庄创建“特色精品村”。田心村将依托梅塘烈士公园和蝴蝶地水库，建设集“红色文化、湿地科普、运动休闲、水库观光”于一体的田园生态观光休闲美丽田园；田美社区将围绕板湖村，打造集公共服务、高品质居住、新型产业于一体的高品质生活宜居城中村，其中重点是沿黄江体育公园、田美社区公园、田美社区广场、新兴产业园、板湖商业街以及黄江大道商业街，构建15分钟慢行宜居生活圈。

黄江将继续实施“绿化、美化、亮化、文化”工程，让黄江更有魅力、更有内涵。实施好4条主干道升级建设等9个改造升级工程，完成黄牛埔森林公园滩涂湿地公园项目、莞樟路全面改造工程、东环路北段立面改造和景观提升项目等25个项目工程建设。重点统筹山水林田湖草，规划建设生态碧道，探索发展具有黄江特色的文化旅游产业。加大“一社区一亮点”工程推动实施，重点推动“一村一篮球场”“一社区一足球场”工程。

为完善文体场所建设，丰富居民文化生活，黄江规划构建“一主两副”的公共服务设施布局结构，并且以公常路为轴线将镇级公共服务设施中心进行串联，形成镇级—组团级—社区级的服务体系。其中，小学和初中以300—500米为服务半径覆盖全部居住区，选址紧密结合公共交通设施。

此外，在改造已有的文体活动设施的基础上，新建科技馆、图书馆、博物馆以及体育馆等镇级文化设施和体育设施，结合市民节庆与日常活动，盘活宗祠庙宇、社区文化室、文化广场等活动场所。

样本

田美社区：

构建15分钟慢行宜居生活圈

从典雅古朴的祠堂到明丽清新的公园，从高新科技工业园到现代化农民公寓，从商铺林立的街道到全镇最繁华的商圈……走进田美社区，乡村振兴的美丽画面在眼前徐徐展开。

作为东莞市首批村级体制改革社区示范点之一，田美社区近年来以“美丽幸福村居”为核心，将“三旧”改造和集体经济的转型升级相结合，先后完成了道路改造、公园升级、文化大舞台建设等多个亮点工程建设，全面提升社区品质。

田美社区在全市率先完成11.5万平方米旧村改造，数十米高的现代化的农民公寓拔地而起。目前，社区已邀请5个村、430余户村民“集中上楼”。

为提升社区环境品质，田美社区以建设“仙人馆”的形式集中安放村民祖先牌位，先后拆除墓地370多座，创新地完成殡葬改革。此外充分释放社区发展用地，异地复建村民宗祠；推进安世厂区道路连通工程、党建陈列室、田美社区公园建设工程、田美北排渠道路连通工程等项目，不断提升社区“颜值”。

今后，田美社区将围绕板湖村，打造集公共服务、高品质居住、新型产业于一体的高品质生活宜居城中村，其中重点是沿黄江体育公园、田美社区公园、田美社区广场、新兴产业园、板湖商业街以及黄江大道商业街，构建15分钟慢行宜居生活圈。

为重点打造聚富路—盛业路特色街道，社区将抓住周边建设带来的重大机遇，通过“城市修补、生态修复”，构建起以党建广场、滨河广场等为核心，以聚富路、盛业路为轴线，多条林荫道为骨架的高品质生活街道。

未来，社区将逐步推进板湖、社贝等村的基础设施建设，一方面引入产业用房、配套商业、配套公寓等多种物业形态；另一方面升级田美社区聚富路等重要道路，打造田美综合示范区的重要入区主干道，形成与田美广场、文化公园、梁氏宗祠、缅怀园和即将建设的党史展馆等相协调、相一致的文明长廊。

此外，通过开展“工改工”升级改造铁皮房、仓库等劳动密集型工厂，为企业开展自动化、“机器换人”提供硬件基础、有利条件；加大优势传统产业和重点企业技术高端化、低碳化、智能化改造力度，对优质创业项目、高成长性中小微企业予以乡村振兴基金的孵化扶持。

声音

黄江镇人大代表、镇梅塘社区党工委书记陈沛和：

进一步强化公共基础项目建设

城市规划建设与环境资源保护一直是东莞两会关注的热点。去年，黄江镇人大代表、镇梅塘社区党工委书记陈沛和针对治污攻坚等方面提出《关于进一步提高截污次支管网施工效率，着力加强工程管理力度的建议》的提案。

一年来，黄江镇管网施工方针对施工围蔽不合规范、围蔽周边各路口不到位的问题已进行了整改，不仅强化了对施工区域路面进行普扫和洒水作业，减少扬尘影响，还强化了施工路段的回填及路面恢复工作的管理。对于这些变化，陈沛和表示，他感受到截污次支管网施工建设确实有了显著的提升，减轻了对居民生活、企业生产造成困扰；另外，随着截污次支管网的建成并投用，江河水体的水质比以前有了明显的改善，群众生活、出行环境比之前有了明显提升，切切实实提升了群众的幸福感。

随着截污次支管网建设，企业污水和居民自建房污水得到了有效收集、处理，但陈沛和认为，相关职能部门仍然要在截污次支管网验收、常态检查上加强力度，确保工业污水、生活污水能够得到有效收集和处理，并形成长效机制。

为推动乡村产业振兴项目落地，陈沛和建议，要进一步强化公共基础项目建设，起到“筑巢引凤”作用。目前，梅塘社区田心村正在通过积极谋划蝴蝶一路道路升级项目、环蝴蝶水库绿道项目、梅塘广场升级项目等一系列乡村振兴公共基础项目，为今后引进、推动田心水厂改造民宿项目、统筹连片旧厂房开展“工改工”产业改造项目等一列乡村产业振兴项目落地夯实基础。

“今年，我建议要加大对工厂企业、个体商户的帮扶力度，因受疫情和中美贸易摩擦的影响，部分工厂企业存在订单不足、产能未能恢复问题，部分个体商户存在经营困难问题。虽然前期已经对租赁集体物业的工厂企业、个体商户进行减租，但是在税收、水电费、社保费用等方面仍然要出台相关政策加大对工厂企业、个体商户的帮扶力度。”陈沛和说。

对于今年的提案，陈沛和表示，希望各相关职能部门充分发挥协作作用，切实加强对提案反映问题处理的跟踪督导工作，确保提案反映的问题能够在基层得到妥善处理，让人大代表充分发挥作用。

黄江镇人大代表李金明：

必须继续打好环境保卫战

“去年我提的提案主要与城市品质相关，包括道路停车位、学校等方面的问题。今年则是在去年已取得的成效上，进一步对社会治理工作进行推进落实。”黄江镇人大代表李金明说，在他征求群众意见时，村民普遍反映黄江在路灯、卫生各方面都体现了进步的趋势，“跟大城市没有区别”。

李金明表示，近年来黄江十分重视生态环境建设，尤其在水污染治理方面，下了很大的功夫。“镇政府投入大量资金进行环境治理，目前成效已经体现出来了。过去在大街上普遍能见到乱扔的垃圾，现在见不到了。”李金明表示，黄江目前正在抓紧推动乡村振兴工作，每个村都有专门的保洁人员，“这很好地说明了黄江环境卫生水准的提高”。

李金明表示，黄江必须继续打好环境保卫战，每个村每个单位都应该进一步提高环保意识。“虽然企业现在抓得好，但仍要长期落实好、管理到位。相关部门应当继续严查严打偷排漏排等环境违法行为。”

“在第一阶段，政府的投入取得了极大的成效，下一步一定要继续坚持法治管理，牢固树立司法意识。”李金明说，期待日后进一步完善垃圾分类以及市民养狗等方面的政策。撰文：韦基礼 刘慧茹

来源：南方日报

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