高质量高标准建设自由贸易港

来源：房产装修家居资讯时间：2020-06-09 15:23

据新华社北京电中共中央、国务院近日印发《海南自由贸易港建设总体方案》，标志着这一重大战略进入全面实施阶段。

海南自由贸易港建设有哪些主要特点？如何推动形成早期收获？如何推进各项政策落实？国务院新闻办8日举行的新闻发布会上，相关部门及地方负责人作出回应。

把制度集成创新摆在突出位置

“总体方案始终把握三个关键点：第一，坚持党的集中统一领导，坚持中国特色社会主义制度；第二，对接国际高水平经贸规则，把制度集成创新摆在突出位置，促进生产要素自由便利流动；第三，成熟一项推动一项，行稳致远，久久为功。”国家发展改革委副主任林念修说。

林念修说，总体方案的主要内容可以概括为“6＋1＋4”。“6”就是贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动；“1”是构建现代产业体系，特别强调要突出海南的优势和特色，大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业；“4”是要加强税收、社会治理、法治、风险防控等四方面制度建设。

林念修说，总体方案的推进实施分为打基础和全面推进两个阶段。从现在起到2025年以前主要是打基础、做准备。突出贸易投资自由化便利化，推动各类要素便捷高效流动，形成早期收获，适时启动全岛封关运作。“争取用3年左右取得突破性进展，为全面封关奠定良好基础。”

他说，到2035年以前，全面推进自由贸易港政策落地见效，进一步优化完善开放政策和相关制度安排，打造我国开放型经济新高地。

推进形成早期收获

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文说，根据总体方案，2025年以前主要做好三方面工作。

一是在洋浦保税港区率先实行“一线”放开、“二线”管住的政策措施。二是建立“一负三正”清单，即对企业进口自用的生产设备，实行“零关税”负面清单管理；对进口营运用的交通工具，进口用于生产自用或以“两头在外”模式进行生产加工活动所消耗的原辅料，以及岛内居民消费的进境商品实行“零关税”正面清单管理。三是今年年内制定跨境服务贸易负面清单。

财政部副部长邹加怡说，将根据海南实际情况对“一负三正”清单进行动态调整，总体上要逐步缩短负面清单，不断扩大正面清单，不断释放“零关税”政策红利。

海关总署副署长李国说，第一阶段率先在洋浦保税港区实行“一线”放开、“二线”管住的创新管理制度，实施早期收获的有关政策，将为海南自由贸易港建设探索和积累经验。

把握好分步骤分阶段实施的推进节奏

“营商环境好不好，企业说了算，企业家说了算。”海南省委副书记、海南省人民政府省长沈晓明说，营商环境是决定自贸港成败的关键之一。优化海南营商环境要特别重视两个方面：一是公平、透明和可预期；二是摆正政府和企业的位置，强化尊重企业、尊重企业家的理念。

海南省委书记、海南省人大常委会主任刘赐贵说，海南自由贸易港建设要坚持底线思维，扎实做好各类风险的防控，着力防范和化解贸易、投资、资金流动、生态和公共卫生等领域的风险。

林念修说，下一步将按照总体方案要求，突出重点环节和关键领域，坚持“管得住”才能“放得开”的原则，把握好分步骤分阶段实施的推进节奏，推动各项政策措施尽快落地见效。